审议意见：黄冈市人民代表大会常务委员会关于《市人民政府关于2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》的审议意见
时间：2020-11-17 来源： 作者： [收藏] [打印] [关闭]
黄冈市人民代表大会常务委员会
关于《市人民政府关于2020年上半年国民经济
和社会发展计划执行情况的报告》的审议意见
（2020年9月4日黄冈市第五届人民代表大会
常务委员会第六十六次主任会议通过）
关于《市人民政府关于2020年上半年国民经济
和社会发展计划执行情况的报告》的审议意见
（2020年9月4日黄冈市第五届人民代表大会
常务委员会第六十六次主任会议通过）
黄冈市第五届人民代表大会常务委员会第三十次会议听取和审议了市发改委主任屈凯军受市人民政府委托所作的《关于2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。
会议认为，今年以来，面对突发的新冠肺炎疫情、严重的洪涝灾害、持续的经济下行压力，市政府认真落实党中央决策部署和省委市委工作要求，统筹推进疫情防控、防汛救灾和经济社会发展，疫情防控取得决定性成果，防汛救灾取得重大成效，经济社会发展稳步恢复。同时也要看到，当前和今后一个时期我市经济社会发展仍面临较大困难，存在疫情灾情影响叠加、实体经济经营困难、有效投资增长乏力、消费复苏缓慢、财政收支矛盾突出、营商环境不优等问题。对此要有清醒认识，变压力为动力，采取超常措施，加快经济复苏，确保决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会。为此提出如下审议意见：
一、聚焦发展第一要务。要始终坚持以经济建设为中心，正确处理经济工作与其他工作的关系，集中精力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全力推进疫后重振、灾后重建和经济社会高质量发展。坚定发展信心，应对现实挑战，在做好常态化疫情防控的前提下，全面恢复生产生活秩序。加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。千方百计扩投资，抢抓政策窗口期，结合“十四五” 规划编制，突出“两新一重”建设、省政府项目谋划七大领域和我市产业发展五大方向，加快谋划推进一批打基础、强功能、利长远的重大项目。开展重点项目开工“清零行动”，确保应开尽开，加快建设进度。千方百计促消费，对标省提振消费30条，扎实开展消费促进系列活动，进一步激活传统消费，推动新兴消费提质扩容。千方百计扩大开放，突出建链强链补链，更大力度招商引资，培育新的经济增长点；加大力度稳外贸，大力支持外贸新业态和转型升级基地建设；加快推进黄州一类水运口岸、黄冈临空经济起步区建设。
二、着力优化营商环境。落实好省委优化营商环境30条和我市实施方案，大力弘扬服务企业群众的“店小二精神”，做到“十必须十不准”，持续推进“四进”攻坚行动，千方百计为企业解决各种问题，切实为市场主体纾困解难，增强发展信心和能力。持续深化“放管服”改革，加快数字政府建设，开展“一网通办”集中攻坚，推广“一事联办”，打造更加规范高效的政务环境，巩固发展经济复苏向好态势。推进要素配置市场化改革，努力消除各类隐性壁垒，激发市场主体活力。加强诚信政府建设，提高政策承诺兑现率，加快清偿政府部门、国有企业拖欠民营企业账款。实行包容审慎监管，审慎办理涉企案件，依法平等保护市场主体。实现营商环境评价常态化。
三、全面落实各项政策。抢抓中央出台支持湖北发展一揽子政策重大机遇，加快政策争取和落实，把政策优势转化为发展优势。对照一揽子政策争取任务清单，逐项压实责任，持续跟踪对接，把清单变成具体的资金和项目。用好抗疫特别国债。对接湖北疫后重振补短板强功能“十大工程”，加强项目谋划，提升项目质量，加大申报力度，力争更多项目挤进笼子。以精准化项目承接债券资金落地，对条件成熟的项目容缺审批，尽快形成实物工作量。进一步落实援企惠企政策，确保各项政策落地见效，切实提升市场主体获得感。加强金融支持，确保新增融资重点流向制造业、中小微企业，综合融资成本明显下降。梳理市政府出台的相关政策，落实刺激消费政策，兑现疫情期间在营保供商贸流通企业奖补、扶持服务业发展、企业技改奖励等政策。迅速研究对策扭转建筑业、房地产业持续下滑态势。
四、切实保障改善民生。要着力稳定和扩大就业，突出帮扶高校毕业生、农民工、建档立卡贫困人口等重点群体就业，落实援企稳岗和就业补贴政策，破除就业障碍，拓宽就业渠道。聚焦疫情灾情、脱贫攻坚、特殊群体，做好困难群众基本生活保障，做到应保尽保。突出抓好粮食、牲猪、水产、蔬菜等重要农产品的稳产保供。坚决打赢脱贫攻坚战，全面完成任务，巩固脱贫成果，防止因疫因灾致贫返贫，有机衔接乡村振兴。抓紧灾后重建，加强城镇涝灾治理。防范化解重大风险，坚决守住不发生系统性区域性重大风险的底线。扎实推进疾控体系改革和公共卫生体系建设，加快建设公共卫生补短板项目，扎实做好秋冬季疫情防控工作，夺取疫情防控与经济社会发展双胜利。
