关于《中华人民共和国统计法》执法检查交办事项整改情况的调研报告
时间：2022-08-18 来源： 作者： [收藏] [打印] [关闭]
关于《中华人民共和国统计法》执法检查交办事项整改情况的调研报告
市人大财政经济委员会
一、《中华人民共和国统计法》执法检查的有关情况
2021年4月中旬至6月中旬，市人大常委会在全市组织开展了《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）执法检查。6月23日，市五届人大常委会第三十八会议听取并审议通过了执法检查报告。7月9日，市人大常委会办公室将执法检查报告、审议意见及问题清单交市人民政府办公室研究处理，要求于6个月内将研究处理情况送市人大财政经济委员会征求意见后，向市人大常委会提出报告。
市人大常委会2022年监督工作计划规定，对2021年《统计法》执法检查交办事项整改工作进行调研，并安排在7月份主任会议上听取审议。
二、交办事项整改落实情况
7月中旬，财经委组织开展了《统计法》执法检查交办事项整改工作调研，听取了市统计局办理工作情况汇报，与有关人员进行了座谈，查看了有关整改资料。调研认为，市人民政府及市统计局高度重视此次执法检查反馈事项整改工作，及时研究部署，制定整改措施，全面开展整改，取得了较好成效。具体表现在：
（一）增强了统计法治观念。一是将《统计法》纳入市县两级党校领导干部教育培训的必修课。今年以来，市委党校和团风、麻城、罗田、浠水、蕲春、武穴、黄梅等7个县市委党校均已开展统计法专题讲座。二是全面清理违反统计法律法规的文件和做法。今年3月下旬，在全市范围内开展清理纠正工作，持续释放依法统计、依法治统的信号，不断巩固“不敢假、不能假、不想假”的统计生态。三是不断拓宽统计法律法规和基础业务知识宣传教育渠道。4月20日，市统计局党组书记、胡朝晖做客黄冈广播电视台《法治时空》栏目，以“坚持依法统计 服务高质量发展”为主题，对《统计法》进行解读。本次普法活动还在黄冈新闻综合频道、生活频道、“云上黄冈”同步发布，提升了统计法的知晓度和统计调查对象依法报数意识。
（二）加强了政府组织领导。一是健全了政府听取统计工作汇报制度。今年以来，市政府和各县市区政府召开40次会议听取统计工作汇报，研究统计工作。二是市县两级均建立了部门统计工作联席会议制度。有效解决了部门间沟通不顺畅、信息不对称等问题，提升了政府统计整体效能。三是初步形成了“大统计”格局。截至目前，市政府和麻城、罗田、英山、浠水、蕲春、武穴、黄梅等7个县市政府均发文推动建立“党委统一领导、政府统筹协调、统计主责主抓、部门分工负责”的统计工作格局。四是统计工作情况纳入了年度目标责任考核。市统计局制定《2022年度市直单位统计工作考核评分细则》并报市委考核办，将22个市直部门统计工作开展情况纳入年底目标责任考核范围。团风、红安、麻城、英山、蕲春、武穴、黄梅等7个县市也将县直部门统计工作开展情况纳入年度目标责任考核范围。通过以考核促提升，部门对“管行业就要管统计，管统计就要管数据质量”的具体职责进一步明晰，有效杜绝了不作为、慢作为、不到位现象的发生。
（三）夯实了统计基层基础。一是加强统计部门领导班子建设。今年以来，罗田、浠水、蕲春、武穴4县市将7名年富力强的干部调整到统计系统领导岗位。二是加强乡镇统计人员管理。黄州、红安、麻城、罗田、英山、浠水、蕲春、黄梅等8个县市，严格按照统计法实施条例“征得县级人民政府统计机构的同意”的规定，调动乡镇统计人员；红安、麻城、罗田、英山、浠水、武穴、黄梅等7县市发文推动乡镇统计人员编制、待遇落实。三是加强园区统计工作。与执法检查时相比，设置独立统计机构的园区由6个增加到9个，统计工作人员由28人增加到36人。四是加强统计业务能力培训。一方面开展部门统计人员培训，今年5月18日至20日在市委党校举办了全市统计法治建设暨统计能力培训班，110余人参训；各县市区统计局组织部门统计人员培训43场621人次。另一方面大力开展企业统计人员培训，今年全市共组织业务培训55场3688人次。五是加强统计工作台账管理。黄州、团风、红安、麻城、罗田、英山、蕲春、黄梅等8个县市区统计台账创建率超过90%，其中黄州、罗田、英山、麻城创建率100%。同时，全市各级统计机构均建立了统计资料保存、管理、保密制度，依法对统计资料进行档案化管理。
（四）加大了统计执法力度。一是组织开展统计执法资格考试。本年度全市推荐24人参加国家统计局组织的执法考试。二是全市统一调配执法力量。今年6月上旬在全市统计执法人员库中，调配人员协助团风、浠水、罗田、武穴、黄梅5个县市统计局，对10家企业统计数据质量开展统计执法检查。三是按季度常态化开展统计核查。今年以来，各县市区统计局开展统计数据质量核查60次，核查企业640家。四是加大统计违纪违法查处力度。市统计局配合派驻纪检监察组制定了《党内监督与统计监督贯通协同工作办法》，与市纪委监委会商建立统计违纪违法线索移送机制。
三、存在的问题
调研发现，整改工作还存在不及时不平衡的问题。具体表现在：
一是统计执法队伍建设推进力度不够，仍有8个县市区持证人员数量不达标，无法独立开展统计执法检查。
二是园区统计工作基础建设有待加强，全市17个园区中仍有8个未设置独立统计机构，人员配备也没有达到规定要求。
三是乡镇统计人员管理落实法律规定不够，少数县市区未落实乡镇统计人员编制、待遇，未按规定调动乡镇统计人员。
四是少数县市区未将统计工作开展情况纳入目标责任考核范围，未发文推动建立大统计格局。
四、几点建议
（一）进一步加强统计执法队伍建设。动员、鼓励符合条件人员参加个人统计执法证考试，提高考试通过率，尽快实现所有县市区执法持证人员数量达标。
（二）进一步夯实统计基础工作。对各县市区落实市委、市人民政府《关于促进新时代统计工作高质量发展的意见》（黄发〔2020〕4号）文件精神定期开展调研督导，不断推进县乡和园区统计基础建设。
（三）进一步督促有关问题整改到位。以贯彻落实国家统计督察反馈意见整改工作为契机，继续抓好《统计法》执法检查交办事项整改，实行对账销号，不断完善统计执法工作制度和机制，推动《统计法》在我市全面贯彻实施。
