黄冈市人大常委会关于组织开展 2024年“聚力共同缔造·代表行动”活动方案
时间：2024-05-10 来源： 作者： [收藏] [打印] [关闭]
为贯彻落实省人大常委会2024年“聚力共同缔造·代表行动”视频动员会精神，按照省人大常委会办公厅《关于深化“聚力共同缔造·代表行动”的通知》要求以及市人大常委会2024年代表行动工作安排，现就组织开展2024年“聚力共同缔造·代表行动”活动制定工作方案如下：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委、市委人大工作会议精神，积极践行全过程人民民主理念，聚焦美好环境与幸福生活共同缔造，组织代表深入基层一线、深入群众身边,倾听民声、反映民意、汇聚民智，持续推动解决人民群众急难愁盼问题，为中国式现代化黄冈实践凝聚力量、贡献智慧。
二、活动主题和内容
市人大常委会2024年代表行动持续以“聚力共同缔造”为主题，以优化营商环境为主要内容，深入贯彻共同缔造理念，引导代表牢固树立“人人都是营商环境”的主动参与意识和共同责任意识，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。坚持问题导向、目标导向、效果导向，进一步查找市场主体和人民群众需求及“堵点、痛点、难点”问题，让人民群众共谋协商、市场主体共评效果，助力黄冈在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，促进经济社会高质量发展，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供保障。活动具体内容如下：
(一)围绕持续降低企业成本，重点查找和推动解决减税降费政策打折扣、搞变通，行政审批服务、税费等制度性交易成本和物流、融资、用能等要素成本高等方面的问题。
(二)围绕加强诚信政府建设，重点查找和推动解决招商引资承诺不兑现、公布的惠企政策不落实、拖欠企业账款、“新官不理旧账”等方面的问题。
(三)围绕持续优化法治环境，重点查找和推动解决权力滥用、执法不规范、选择性执法、趋利性执法、执行难等方面的问题。
(四)围绕提升政府服务质量，重点查找和推动解决招商项目服务不优，项目土地平整、行政审批、施工建设等核心环节效率低，环评、安评、图审、能评环节用时过长等方面的问题;办事不履行一次性告知、重复提交办事材料、让办事人反复跑路等办事不便利的问题。
各县(市、区)按照省人大常委会代表行动视频会议“三个不变”(主题不变、理念不变、要求不变)，“五个深化”(深化思想认识、深化活动内容、深化方式方法创新、深化制度机制建设)的精神要求，紧紧围绕党委中心工作，结合区域发展定位，聚焦人民群众急难愁盼，聚焦共同缔造活动重点任务，以小切口融入大主题，因地制宜确定活动内容，进一步深化开展代表行动。
三、活动安排
市人大常委会主要以专业代表小组的形式开展代表行动活动，具体安排如下：
1.组织集中学习。组织专业代表小组收集梳理并深入学习习近平总书记关于优化营商环境的系列重要讲话精神，党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于深入优化营商环境的决策部署和工作要求，进一步统一思想认识，储备专业知识。
2.开展走访调研。组织专业代表小组采取现场察看、个别访谈、集中座谈等方式，开展集中走访调研，进市场主体、进项目、进机关、进招商专班，广泛收集问题建议。集中走访调研和回访再走访活动应分别于4月、6月、8月、10月各开展一次。
3.立足岗位广泛联系群众。积极引导专业代表小组代表发挥人民代言人、社会模范、岗位先进“三重角色”，引领带动人民群众共建共治共享，并根据代表职务的兼职属性，引导代表立足岗位履职，听取人民群众意见建议。
4.充分运用信息化平台。积极引导专业代表小组代表依托智慧人大网上代表联络站代表个人二维码收集群众意见，实现代表履职“不打烊”、联系群众“全天候”。
5.核实汇总问题建议。组织专业代表小组及时汇总集中走访调研情况和代表收集反馈意见建议，讨论分析研究形成本小组的代表建议和问题清单，经市人大相关专委会核实后反馈市人大常委会代工委，由代工委按照有关规定进行交办、转办。承办单位办复后，各专业代表小组应及时向提出问题的市场主体和群众反馈。
6.依法开展监督。市人大有关专委会指导各专业代表小组充分发挥专业优势，采取代表视察、专题调研、执法检查等方式，督促推动有关部门解决问题，形成意见建议办理工作闭环。
7.深化成果运用。将代表小组走访发现的集中突出问题，纳入常委会专题询问、代表约见的重要内容，纳入监督议题，强化制度供给，巩固扩大代表行动成果。
各县(市、区)应认真贯彻省人大常委会办公厅《关于深化“聚力共同缔造·代表行动”的通知》要求，进一步激发代表小组活力，支持引导代表立足本职岗位广泛联系群众，创新开展基层民主议事活动，不断深化代表行动成果运用，依法回应和推动问题解决。各地应充分发挥代表之家、代表联络站、基层立法联系点等民主民意表达平台作用，积极运用“黄冈智慧人大”、代表“码”上见等信息化路径，丰富代表联系群众内容和形式。
四、工作要求
(一)加强组织领导。市人大常委会组织开展本级相关活动，加强对全市活动的统筹指导，主任会议成员实行分工联系指导县(市、区)活动制度，督促发挥好基层联系点的示范引领作用。市人大有关专委会应做好专业代表小组开展活动的服务保障，指导协助各专业代表小组制定本组具体活动计划，及时组织实施;对专业代表小组提出的建议进行甄别和分析研判，确保问题建议准确详实、具体可行;按照归口督办的原则，组织专业代表小组监督意见建议的办理落实。市人大常委会代工委应加强与各专委会的沟通，及时做好专业代表小组年度活动计划收集存档、问题建议的梳理汇总和交办等工作。各县(市、区)人大常委会负责统一组织本地区活动开展。乡镇人大主席团、人大街道工委按照县(市、区)人大常委会统一安排，认真履行职责，充分发挥作用，抓好贯彻实施。
(二)加强宣传引导。结合庆祝人民代表大会制度建立70周年系列活动，广泛宣传人民代表大会制度的光辉历程、实践经验和优势功效，讲好代表故事、人大故事，切实让人民代表大会制度更加深入人心，切实让人民群众感到全过程人民民主就在身边。切实加强信息工作，各地开展活动的好经验及时向省、市人大常委会有关平台推送。
(三)加强和改进作风。全市各级人大和全体人大代表应模范遵守宪法和法律，严格贯彻落实中央八项规定精神。坚持察实情、讲实话、求实效，力戒形式主义，注重在一线发现和解决问题，让代表行动成果惠及更多群众，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
