浅析当前“三公”经费公开存在的主要问题

时间：2014-11-21  来源：  作者：   [收藏] [打印] [关闭]

明年正式实施的新预算法，对预算公开的范围、主体、时限、说明项等作出了明确要求，而“三公”经费公开作为预算公开的突破口被重点推出。但从目前公开情况来看，仍有其自身的缺陷，究其原因：一是“三公”经费的统计口径不完整。目前纳入预算管理并公开的“三公”经费，仅限于财政拨款支出，对其他资金来源的“三公”支出则未涵盖，而财政拨款远小于财政性资金乃至部门可支配资金的范畴，这使得管控和公开“三公”经费的意义大打折扣。二是部分“三公”隐性支出未公开。有些部门仅将基本支出中的“三公”经费予以公开，而项目支出中的“三公”经费则不予反映，有些部门甚至将“三公”支出转嫁给下属事业单位和经济实体，形成隐性支出规避监督。三是“三公”经费的数据归集存在一定的主观性。目前“三公”经费并无直接对应的会计核算科目加以归集和反映，“三公”支出分散在不同会计科目中，这就给主观调节报表数据提供了可能。四是“三公”支出的公开内容不够细化。主要公开支出总额，缺少支出构成明细和对具体支出事由及经济活动的详细说明，庞大的总量数据反而容易造成公众的误读、误解。五是“三公”支出的合理性缺乏有效的判断标准。目前我市尚未建立公务消费的支出标准和评价指标体系，因而难以有效判断“三公”支出的合理性与合规性。