红安人大：脱贫攻坚顺民愿 人大代表自当先

时间：2017-07-28  来源：  作者：   [收藏] [打印] [关闭]

  红安县人大常委会按照省人大常委会“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动部署安排，认真谋划、高位推进、务实重行，增强代表意识，发挥代表作用，改进工作作风，不断提高人大代表的履职能力和水平，充分发挥人大及其常委会的职能作用，助推我县脱贫攻坚目标如期实现。

一、上认识，激发代表动力

认识高度决定工作力度。我们坚持在深化思想认识中提高活动质效，切实提高各级人大代表的政治站位，增强行动自觉，为活动开展打好坚实的思想基础。

（一）凝聚共识。省人大常委会“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”是人大及其常委会围绕中心、服务大局的具体体现，是拓宽人大监督渠道、提高依法监督质效的重要载体，也是发挥人大代表主体作用、密切联系群众的有力抓手。全省工作部署暨现场推进会后，县人大常委会党组第一时间向县委作了专题汇报，县委常委会进行专题研究，对活动开展进行具体安排。县人大常委会第一时间召开主任会议和人大机关全体干部会议对省人大有关会议精神和省、市领导重要批示进行传达学习贯彻，并借助市人大现场推进会在我县召开的良机，召集各乡镇党委、人大主席团进行专题研究，再部署、再动员，使全县各级人大代表自觉把思想和行动统一到省、市人大的总体要求上来，统一活动开展的指导思想、目标任务上来，统一到县委的决策部署上来，全力以赴组织活动开展。全县各级人大代表以“代表小组争一流、代表履职比担当、脱贫攻坚做贡献”为主线，积极参与到活动中，进一步强化代表大局意识、民本意识、职务意识，激发代表履职热情，切实肩负起代表的职责和使命，通过这项活动的开展，促进各级代表从“会议型”向“全程型”、从“荣誉型”向“责任型”、从“被动型”向“主动型”转变。

（二）营造氛围。通过宣传代表小组活动，宣传代表先进典型突出代表职务的价值导向，传递人大代表情系民生的正能量，让代表在活动开展中切实感到人大代表责任重大、使命光荣，人大代表大有可为、大有作为。6月初，县人大常委会印发了省人大常委会《致全省各级人大代表的公开信》，把省人大的号召传达给每名人大代表，带到全县各个乡村。同时，在电视台开辟《红安人大》节目专栏宣传活动开展情况，建立红安县“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”工作QQ群、微信群，为代表活动开展搭建信息收集和反馈平台，利用电话、短信、广播等渠道拓宽代表活动信息平台，通过红安网、云上红安及时发布活动信息，每周发布活动简报，宣传、推介人大代表积极参加活动的先进典型，推广工作经验，特别是大力宣传基层普通代表替民发声、为民代言、监督“绣花功夫”和已定政策的落实，充分调动人大代表参与热情，营造活动开展的浓厚氛围，形成聚力脱贫攻坚的强大声势。

（三）从高设标。为使活动开展规范有序，防止走过场，我们坚持活动方案向省市人大对标，活动内容让代表清楚，活动组织在全县统一。一是加强组织领导。成立了以县委书记、县人大主任为组长、人大各位副主任为副组长的高规格活动领导小组，负责领导和组织协调整个活动的开展。同时，加强对基层工作作的指导，在乡镇部分村社区先行先试、办点示范、由点及面推动活动全面铺开。通过积累经验、典型引路，各乡镇人大主席团开具活动清单，制作“任务表”，提供“参照物”，画出“示意图”，统一模式、统一标准、统一流程，保证规定动作不走样，规定程序不减省。二是加强硬件建设。各乡镇利用村里的党群服务中心或人大代表联络站，按照因地制宜、简便实用的原则，建设代表小组活动室，配齐办公设备，做到功能齐全、标准规范，实现专人、专岗、专办。三是加强制度建设。坚持“监督为主、有限目标、集体行权”的原则，制定代表小组活动制度、代表联系贫困户制度、代表述职制度等，让代表开展活动有章可循、有据可依、有度可量。还在代表联络站、代表小组活动室公开代表基本信息和联系方式，建立活动台账，发放代表名册、代表履职手册、活动记录本、代表信息卡，为活动开展提供服务保障。

二、抓关键，提升履职能力

县人大常委会把责任扛在肩上，把活动抓在手上，坚持领导带头、组织推动、严把环节，在实践中增长代表才干、锤炼代表作风、提升代表素质。

（一）组织培训。县人大常委会围绕三个方面的内容、分三个层次进行培训：一是对乡镇人大专职副主席、人大秘书进行培训，弄懂弄清活动开展的意义、目的、方法、步骤等；二是对人大代表小组组长进行培训，学习代表小组职责、开展活动的方式、方法、要求；三是对县乡两级人大代表进行培训，组织人大代表学习扶贫政策和人大业务知识。我们从县扶贫攻坚指挥部抽调了6名熟悉政策、业务精干的同志解读扶贫政策。我们还有针对性地编印学习资料，让代表弄通吃透政策要求，做到心中有数。通过学习培训，增强代表的政治责任、政治担当，做到动真情、用真心、下真功、办真事、求真效，与贫困户合心、与县委政府脱贫工作合力，与五级代表的工作安排合拍，满腔热忱地投入脱贫攻坚。

（二）规范开展活动。一是科学合理编组。在红安参加“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动的1218名五级人大代表，按照“就近就地、方便工作、人数适中、回选举单位”的原则，划分代表小组82个，并提前收集各代表小组所联系片区和贫困户情况，便于组织代表开展活动。二是精心组织实施。统一印制活动实施方案、代表小组活动指导方案，明确了代表小组活动内容、规范代表小组活动方式。每个代表小组活动开展前，乡镇人大主席团都做好充分准备，按照县人大常委会统一的活动方案、代表小组活动指导方案，主动与代表联系沟通，全国、省、市代表参加活动，提前五天通知代表，县、乡代表提前三天通知。代表小组活动按照省人大的代表小组活动集中碰头、分队走访、收集意见、统一交办的工作流程分步骤进行。第一次集中活动中，我县82个代表小组共走访了1364户贫困户，收集到等二十个方面的问题、意见、建议共231条。主要集中以下几个方面：一是产业扶贫金融支持力度有待加强。贫困户自主创业资金不足，抗风险能力较差，建议保险公司对贫困户自主创业要加强风险担保。二是生产技能不强。建议要根据农户意愿，有针对性地开展技能培训。三是易地扶贫搬迁产业支撑力不强，建议要加大后扶产业发展，多渠道增加收入。四是兜底政策要进一步完善。建议要切实降低健康扶贫慢性病诊疗费用，统一并提高低保标准，及时兑现危房改造政策资金。五是道路基础设施欠缺。建议要加快农村公路改造升级，打通脱贫致富“最后一公里”。六是集体经济薄弱等问题，建议要向上争取项目，吸引农村能人回乡创业，因地制宜发展特色产业，提升村集体经济实力，集中有限财力办好民生实事。以上部分建议已由乡镇人大主席团直接转交有关单位研究处理，属于县级职权范围内的，已经统一交办县政府研究处理。

（三）搞好对接落实。在代表小组活动中，各级人大代表发挥各展所长，各尽所能，发挥知识面宽、信息渠道广、协调能力强等优势，为贫困户分忧解难。省代表李学良、张俊初为困难学子献爱心，资助困难户子女顺利就学。县代表李国明为困难户募集慈善捐款二十多万元，并亲自购买五头牛，帮助发展养殖。县代表阮伟发动爱心人士解囊相助，安排困难户打工就业。此外，各级领导代表、专业技术代表也采取各种方式为困难户提供各种帮扶，涌现出许许多多的典型事迹。同时，广泛听取人大代表对县政府精准脱贫工作情况报告的意见和建议。在充分调研的基础上，县十七届人大常委会第三次会议听取和审议县政府关于全县精准脱贫工作情况的报告。对我县精准脱贫“五个一批”政策落地见效、补齐产业扶贫短板、完善政策兜底措施等问题，提出了意见和建议，并要求县政府按照规定期限办理落实常委会审议意见。

三、建机制，形成工作合力

建立、完善长效机制是确保活动取得实效的关键。县人大常委会重点在考核、督办机制上下功夫。

（一）建立联动机制。在县委“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动领导小组的统一领导下，实行县人大常委会领导牵头、31个部门协同联动机制，县人大常委会各位副主任与相关成员单位负责人定期召开联席会议，每周一碰头、每月一巡查、每季一总结，将方方面面的意见建议，进行梳理、归纳、提炼，及时发现问题、研究问题、解决问题。

（二）建立考核机制。把乡镇人大主席团在活动中履行职责情况作为年终人大工作综合实绩考核的重要内容；对人大代表参加活动建立台账，并记入履职档案，年终向选民述职，让选民评议代表，促使代表在参与聚力脱贫攻坚活动中，坚持务实重行，守纪律、讲规矩，反映群众的诉求，当好群众的代言人。

（三）建立督办机制。县人大主任会议成员带队，人大机关各专工委负责同志参与，组建6个督查指导组，分片区、分阶段对各乡镇开展活动情况进行检查督办。近期，我们召开了代表建议办理见面会，当面锣对面鼓，研究办理措施。同时，对贫困户反映的问题和代表提出的意见建议，与乡镇人大主席团会商，对于属于县人大职权范围内的代表意见建议，实行常委会领导牵头督办、专工委对口督办、组织代表视察督办，明确责任主体、明确办理时限、明确反馈方式，实行分级负责、分层过滤整合、分类交办，如期回复代表，代表不满意的，要重新办理并答复，使群众反映的问题、代表提出的意见建议得到很好的落实，确保活动取得实效。目前，我们联系协调县残联积极正确贫困户白内障的复明手术，协调了保洁员、护林员工作待遇问题。（红安县“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动领导小组办公室）