做好“八个到位”，彰显黄州特色

时间：2017-07-21  来源：  作者：   [收藏] [打印] [关闭]

   开展“聚力脱贫攻坚·五级代表在行动”活动，是当前全省各级人大常委会和人大代表的中心工作和政治任务。黄州区人大常委会党组高度重视此项工作，认真传达贯彻省市人大会议精神，立足黄州区已率先“脱贫出列”的工作实际，既落实省市人大的统一部署、规定内容，又结合区情增加了发展壮大村集体经济、建设美丽乡村两项内容，切实做好“八个到位”，彰显黄州活动特色，全区453名省、市、区、乡（镇）四级代表，积极投身于此项活动，取得了初步成效。

（一）组织领导到位。6月22日下午，黄冈市“聚力脱贫攻坚，五级代表在行动”红安现场推进会一结束，区委常委会就听取了会议精神汇报，作了专门研究和部署，区委书记、区人大常委会主任骆志勇同志要求，全区各级党委和人大要高度重视“聚力脱贫攻坚，五级代表在行动”活动，抓紧抓实抓出成效，用“绣花”功夫，落实好工作责任，充分发挥各级人大和人大代表在“聚力脱贫攻坚，五级代表在行动”的作用，为巩固我区率先脱贫出列成果，实现全面小康作出积极贡献。6月23日，区人大常委会党组书记、常务副主任傅明山同志主持召开主任办公会议，专题研究部署黄州区“聚力脱贫攻坚·五级代表在行动”活动。随后召开人大机关全体干部会议，传达贯彻红安会议精神，要求全体机关干部要提高认识，全身心投入到“聚力脱贫攻坚，五级代表在行动”的活动中来，为基层搞服务，做表率。迅速成立了由区人大常委会党组书记、常务副主任傅明山为组长，其他副主任为副组长，人大常委会相关委室和区直部门负责人为成员的活动领导小组，设立了领导小组办公室。同时，也要求各乡镇街道成立活动领导小组，由乡镇党委（工委）书记、人大主席（联络组长）任组长，乡镇（街道）人大专职副主席（副组长）为副组长，加强了对活动的组织领导。建立部门联席会议制度，区委办、区人大办、区政府办、区扶贫办等17个部门的主要负责人为联席会议成员，区人大常委会副主任刘传寿为联席会议召集人。

（二）工作方案到位。根据省市人大常委会活动意见，制定并印发了《黄州区人大常委会关于贯彻实施省人大常委会“聚力脱贫攻坚·五级代表在行动”活动方案》，明确了活动的指导思想、目标任务、组织领导、主要内容、实施步骤、保障措施及工作要求。印发了全区乡镇活动和代表小组活动指导方案，各乡镇街道及代表小组，结合当地实际，制定具体的活动实施方案。坚持以监督为主线，以宣传政策为主导，突出代表主体地位，使代表切实负起“政策法规的宣传员、助推振兴的监督员、社情民意的调查员、脱贫攻坚的示范员、为民办实事的服务员”责任，为黄州区的扶贫工作巩固提升建言献智，为扶贫政策的落实到位加强监督，为广大贫困户脱贫解困发挥力所能及的帮扶作用。

（三）运行机制到位。按照省、市人大常委会的要求，我区将453名四级人大代表按照“地缘相近、混合编组、适度规模、便于活动”的原则，成立了33个代表小组，代表小组最多的15人，最少的9人。每个代表小组明确一名小组长，由熟悉当地情况人大代表担任，便于工作联系和协调服务。代表小组组长由乡镇街道提名，在代表小组会上通过，由区人大常委会发文任命。注重发挥党政领导代表及市场主体代表的作用，在代表安排上，将职务代表和市场主体代表向重点贫困村倾斜。如在全区14个重点贫困村之一的陶店乡长岭村，我们安排了黄冈市分管农业副市长余友斌；在陈策楼镇石头塆村，我们安排了省人大代表湖北正茂新材料公司董事长管正兵。

（四）阵地建设到位。乡镇人大主席团工作阵地和代表小组活动阵地作为活动重点基础工作统筹抓，区财政预算安排资金，由区人大统一制度规范，统一内容要求，统一标准规格，统一专业制作，全区8个乡镇街道代表工作室，33个代表小组代表联络站，均在6月底前建成投入使用。同时，我们还建立了代表微信群，全区四级人大代表和区直单位主要负责人都已进群，为代表参加活动、为人大常委会收集和反馈信息搭建了平台。

（五）人员培训到位。6月25日，区人大常委会组织乡镇（街道）人大专职副主席（副组长）进行培训，主要弄懂活动的意义、内容、方法、步骤等。6月28日，区人大常委会组织对33个代表小组长进行培训，主要是要求他们弄清自己的职责，开展活动的方式方法。各乡镇街道人大相继召开培训会，培训所在辖区四级人大代表。培训内容主要有：一是学习区人大常委会代工委印发的“黄州区聚力脱贫攻坚，五级代表在行动”活动指导手册，让代表们知道自己怎么做。二是学习区人大常委会办公室和区政府扶贫办共同印发的《黄州区精准扶贫政策简编》，让代表们知道自己做什么。

（六）宣传发动到位。翻印省人大常委会《致湖北省各级人大代表的公开信》600份，做到人大代表人手一份。同时，注重与宣传媒体的沟通与联系，及时在《黄州新闻》、黄州区人民政府网站、黄州区政府微信群、黄州区人大微信群等媒体网站宣传报道我区“聚力脱贫攻坚，五级代表在行动”的相关活动；将湖北省人大常委会《致湖北省各级人大代表的公开信》登载在黄州区人民政府网站，并通过手机报的形式发送给全区各级领导干部。全区上下，形成了“聚力脱贫攻坚，五级代表在行动”的良好氛围。

（七）监督考核到位。区人大常委会成立了4个督办小组，每名副主任带队督办一个乡镇和一个街道办，对督办情况一天一反馈，一周一小结，一月一通报。将此次活动列为人大工作综合考核的重要内容，既对乡镇街道人大进行考核，也对各级代表进行考核。对代表考核主要是通过人大代表填写《黄州区人大代表履职手册》进行自评，其次，通过代表小组进行互评，再是通过选民在每年12月4日，对代表进行述职评议。通过多种方式督促代表在聚力脱贫攻坚活动中履职尽责，发挥人大代表的作用。

（八）活动开展到位。7月8日， 全区400多名省、市、区、乡（镇）四级人大代表，统一开展了黄州区“聚力脱贫攻坚，五级代表在行动”代表小组第一次活动，该活动在14个重点贫困村和其他19个代表小组驻地村同时展开。活动前，每名代表都领到了“五一个”：一封公开信、一本活动指导手册、一本扶贫政策汇编、一张活动流程图、一份活动通知。全区400多名省、市、区、乡（镇）四级人大代表，以代表小组为单位，以“一问二看三查四评五建议”为主要内容，按照“两集中一分散一接待一交办”的步骤开展了活动。先后听取所在村支部书记关于脱贫出列、政策落实、产业扶助、后续扶持等方面的情况，查看了贫困户的扶贫档案和扶贫记录；3—5人一组，组成小分队，到贫困户家中走访，具体了解扶贫政策的落实情况，核查群众真实脱贫情况，征求群众对扶贫工作的意见和建议；最后，将了解的情况进行集中汇总与分析，提出后续扶贫建议。

市人民政府副市长余友斌，市人大常委会民宗委副主任殷义华、预算委副主任张仁舟，区领导骆志勇、胡凯、傅明山、张建、柳红梅、刘恩峰、杜旺琼、罗京平、刘传寿、孙道军、易孝猛、兰建安、冯元成以人大代表身份参加了活动，在黄州的省人大代表张楚华、左志学、管正兵和其他市、区、乡人大代表也随代表小组参加了活动。

本次活动，全区400多名人大代表不畏酷暑炎热，共计走访慰问贫困户513户，收集意见建议40余条，涌现出了一大批积极作为的人大代表。区人大代表唐启弟在这次活动中得知蔡吴廖村四组贫困户廖子元父亲及本人每月药费近900元，生活无着落，当场表态，每个月贴补廖子元父亲及其本人医药费500元，并一次性付清廖子元家2017年医药费；同时唐启弟代表表示，每月将向廖子元家捐款500元供其女儿上大学，直至大学毕业。区人大代表、黄商集团董事长樊汉民，为堵城镇军岭村贫困户免费送去鸡苗，并与贫困户签订了“农超对接”协议，收购他们的鸡蛋、蔬菜等农产品，由黄商集团旗下超市销售。

这次活动，表现出这几个特点：一是代表的积极性高、参与率高。全区453名代表，除了41名代表因病、出差不能参加外，其余412名参加了活动。二是贫困户满意、群众满意。我们这次活动，不是要求群众到会议室开会，而是代表主动到农户走访，拉近了代表与群众的距离。三是活动效果好，这次活动，四级人大代表不仅送去了温暖，送去了服务，送去了政策，同时，也收集到40多条基层组织和贫困户反映的意见和建议。（黄州区人大常委会投稿）