创新人大工作 发挥职能作用

时间：2015-09-30  来源：  作者：   [收藏] [打印] [关闭]

   乡镇人大作为最基层的地方国家权力机关，在民主政治建设、经济社会发展中发挥着重要的作用。近几年来，我镇人大在上级人大和镇委的领导下，积极探索乡镇人大工作的新思路，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，锐意进取，扎实工作，人大工作不断迈向新的台阶。

一、狠抓阵地建设，搭建活动平台

   1、舍得投入，高规格建设“人大代表之家”。为了使人大代表在闭会期间开展活动、联系群众、依法履职提供载体和平台，镇党委决定将镇政府63m2的会议室退让给“人大代表之家”，并投资12万多元进行装修和购置办公设备，真正达到了“六有”（有场所、有计划、有制度、有活动，有档案、有保障）的标准。“人大代表之家”建成后，使我镇人大工作努力有方向，行动有抓手，工作有规章，活动有阵地。

   2、加大投资，高标准建设代表小组活动室。我镇现有人大代表114名，其中：全国人大代表1名，市人大代表1名，县人大代表31名，镇人大代表82名。按照选区划分，我们建立了3个县人大代表小组和8个镇人大代表小组，并由各代表小组代表民主推荐了代表小组组长、副组长22名。为了便于各代表小组开展活动，我们投入资金25万元，建起了11个人大代表小组活动室，各代表小组都制定了学习、活动和代表联系选民等各项制度。各代表小组以活动室为依托，掀起了学习、调研、视察等各项活动的热潮。

二、做好代表工作，发挥主体作用

   1、组织培训学习，提高代表素质。根据基层代表普遍对代表的权责尚不十分明确，对人民代表大会制度理解还不透彻，对人大工作方式方法认识还不深入的实际，我们积极组织人大代表参加县人大的各种学习活动，在镇人大每月召开的人大代表例会上，不断更新培训学习内容。各代表小组也经常开展学习活动，把学习与人大工作相关的法律、法规、政策及外地的经验等作为重要方面。近几年，我镇各级人大代表参加县人大组织的各种培训学习达11次，参加镇人大组织的学习达25次，参加代表小组活动累计达238次。镇人大副主席傅德忠还有幸参加了全国人大北戴河培训基地、2013年第十期地方人大代表和干部培训班的学习。各代表通过培训学习后，强化了角色意识，激发了履职热情，提高了政治理论水平，不断增强了履职能力。

   2、密切联系选民，认真搞好述职。我们要求县人大代表每年至少要联系30位选民，镇人大代表每年至少要联系20位选民，并开展“三个一”活动（即向县、镇或村提一条好建议，为选区做一件有影响的实事，帮扶一户贫困户）。每年，镇人大都要对人大代表向选民述职活动进行专题部署和安排。今年我们还安排了9名县人大代表在电视上进行述职。通过代表向选民述职活动的开展，进一步增强了人大工作的透明度，调动了选民参与基层民主政治建设的积极性，更加广泛地征集了选民的意见和建议，为依法履职搭建了平台。

   3、树立创业典型，带动群众致富。县、镇人大代表中有很多致富的带头人。通过认真总结，我们在县人大代表中树立了徐友明、钟利成等5个创业典型，在镇人大代表中树立了钟荷花、詹才东等6个创业典型，激励他们带动他人致富，真情回报社会。如县人大代表徐友明每年安置2000多人就业，现在不少人已成为百万富翁，他个人致富后，不忘回馈社会，近几年，各项捐资总额达1600多万元。他还经常回选区看望贫困户，进行一对一帮扶，等等，他们的行为赢得了老百姓的肯定和尊重，为人大代表树立了良好的社会形象。

三、加强监督工作，丰富代表活动

   1、加强依法行政、公正司法的监督。加大执法检查的频率和力度。这几年，我们听取和审议了镇综治办、派出所、司法所、工商所、国土所、食药所等单位关于社会管理综合治理、“六五”普法、安全生产、食品药品安全监管、土地管理等方面的情况汇报21次，并开展各项检查和调研活动23次，支持和监督镇政府工作部门依法行政、勤政为民。

   2、加强重点项目和重点工作的监督。我们组织人大代表围绕重点项目建设和群众关注的热点问题进行视察、调研，推进了全镇重点工作的落实。如2012年，我们组织了县、镇人大代表视察了“山河新居综合体”项目。该项目总投资约1.5亿元，是我镇改变集镇面貌、提高集镇形象、引领集镇发展潮流的代表力作。代表视察后，指出了项目实施过程中存在的问题，提出了合理化的建议，有力地促进了该项目的顺利进行。这几年，我们组织县、镇人大代表先后视察了皓翔服饰、超锐米业、嘉恒静电、陈胜钢构、东升现代、正大蛋业等重点项目，推进了各项重点工程的顺利进行。

2013年7月5日至7日的特大洪涝灾害，给全镇群众的生产生活造成了重大损失。我们迅速组织了人大代表对重点水毁工程恢复情况进行了视察，极大地推动了全镇的生产自救工作和重点水毁工程的恢复进展。

去年9月，我们组织了人大代表对村“两委”换届工作进行调研。同时，在整个换届选举过程中，镇人大始终加强指导和监督，确保了换届工作风清气正。

   3、加强对政府及其工作部门的工作监督。每年3月初召开的镇人民代表大会例会上，镇人大主席团组织代表认真审议《政府工作报告》等文件报告，提出有分量的议案和建议，不断促进政府工作的改善。

我们每年都组织人大代表对全镇8个镇直机关单位开展工作评议（每年由人大代表票决产生），对其它机关单位进行满意度测评。不搞形式主义，将评议结果向社会进行公布，对评议出的较差的单位和满意度测评排名后5位的单位，要求限期整改，跟踪督办。人大代表的监督作用得到了充分发挥，政府部门的工作质效得到了明显的改善。

四、开展主题活动，激发代表热情

   按照县四届人大三次会议关于开展“‘三举三进’促跨越，人大代表作表率”主实践活动的决定。去年以来，我们在全镇各级人大代表中深入开展了此项活动，涌现出了一大批先进典型。如全国人大代表程理财执掌的山河集团，去年实现产值300多个亿，仅向团风县贡献税收1.2亿元；镇人大代表、张冲村妇女主任钟荷花，面对工作，积极担当，面对群众，热情服务，得到群众拥护，等等。我们通过各种渠道积极宣传他们的先进事迹，在社会上引起强烈反响。在去年的全县“‘三举三进’促跨越，人大代表作表率”主题实践活动表彰大会上，我镇共有10名各级人大代表获得表彰。

五、关注民生热点，解决群众诉求

   1、加大代表议案、建议办理落实力度。2011年以来，代表共提出议案6件，建议、批评和意见43件，涉及到集镇建设、环境整治、食品药品安全、广播电视、道路建设以及部分村组电压不足等群众关注的热点、难点问题，集中梳理后分别交有关单位办理。为了提高对代表议案、建议办理质量，我们坚持集中交办、重点督办，跟踪回访、责任追究等制度，加大督办力度。我们要求办理单位必须在法定期限内书面报告镇人大各自办理的实施方案和具体时限。在镇人大的督办下，各项议案、建议均得到有效落实。

   2、认真开展信访受理工作。依法受理人民群众的来信来访是强化法律监督、切实维护人民群众合法权益的重要工作，也是镇人大密切联系群众、获取监督信息的重要渠道。乡镇人大的特殊地位，更有利于贴近信访群众，了解他们的真实愿望，从而排查化解各种矛盾纠纷。近几年来，我镇人大共接待来访群众60余人次，处理信访案件30余起，件件有着落，群众都很满意。通过开展信访案件排查和矛盾纠纷化解活动，有效防止了群体性事件和群众集体上访事件的发生，维护了社会的和谐稳定，为全镇各项事业持续发展提供了有力的保证。

六、加强自身建设，夯实工作基础

   镇委认真贯彻落实省委人大工作会议和座谈会议精神，从抓组织、制度、保障入手，为人大工作扎实开展创造条件。换届后，镇委书记任人大主席，另配备1名专职副主席负责日常工作，专设镇人大办公室，配备了办公室主任1名，人大干事2名。同时，镇人大按照市、县人大的统一部署，大力加强规范化建设，推行代表履职登记制和代表小组活动记录簿，普及宣传阵地，使人大工作在继承中创新，在规范中提升，在活动中显能，真正在基层有位有为。这几年，我镇年年被县人大常委会表彰为“人大工作先进单位”。

（团风县淋山河镇人大傅德忠  陈成）