还市民宜居环境

时间：2015-03-22  来源：  作者：   [收藏] [打印] [关闭]

“2014年城区空气质量达到了《环境空气质量标准》，优良天数达到90%以上”。在2015年1月30日武穴市城管会战暨城区粉尘污染治理工作会上，武穴市政府副市长通报了城区环境空气质量情况。这是武穴市政府落实市人大常委会《关于城区粉尘污染治理情况报告的审议意见》，每月对城区粉尘污染治理相关责任单位实施考核结账，并通报城区空气质量的规定动作。对城区粉尘污染治理工作进行监督，现已成为武穴市人大常委会的一项常态性工作。

明查暗访：追跟溯源察污染

“早上抹的桌子，到了下午又是一层灰”。

“吐出来的痰中有时带灰色”。

近几年来，武穴市民对城区粉尘污染颇有微词。

“再也不能让群众呼吸污浊的空气了！”武穴市人大常委会积极回应市民关切，2013年，就将城区粉尘污染治理纳入年度监督工作计划。

2013年6月，市人大常委会组织调研组，采取明查暗访等形式，弄清了城区粉尘污染源。暗访中个别污染源扬起的粉尘遮天蔽日，让人触目惊心。

城区西北矿山企业自律不够，未严格执行钻孔、爆破、破碎、运输、装卸和风力等六个环节的治理措施，定时爆破、收尘吸尘、带水作业坚持不够，企业生产过程中扬尘因人为因素难以控制。

穿城车辆运输，建筑工地运输渣土的车辆抛洒、带泥上路，旧城改造拆迁，江边砂场、煤场，燃放鞭炮等共有九个方面生产过程中引发的粉尘最为严重，让市民叫苦不迭。

君合中央城建筑工地运输渣土的车辆抛洒将27号路污染，清洗一次就花费5万余元。拆迁工地有吊运容器却不使用，直接倾倒建筑垃圾，有禁不止。

常委会将暗访情况专门制作了一张光碟，连同调研报告，一并向市政府进行了转交，请市政府研究解决。

收到市人大常委会的交办函后，市政府随即召开专题会议，印发了《武穴市城区建设场所环境综合治理实施方案》，组建了工作专班，为城区粉尘治理工作提供了制度和组织保障。

针对城区西北矿山粉尘整治难的问题，专门出台了《武穴市人民政府非煤矿山综合整治方案》，成立专班深入矿山企业，督促企业停产整顿，按照规定的水洗生产工艺等六条行业标准进行改造。

对出工地车辆轮胎实行高压冲洗，运输渣土车辆凭“两证”运输，施工场所实施围档作业，这一系列措施，足以还市民一个洁净的空气环境。

整改效果如何？时隔一年后的2014年6月，武穴市人大常委会再次组织调研组，对2013年调研过程中发现的九个污染源治理情况进行回头看。

通过调研分析，有些问题还未从根本上解决，除城区西北矿山粉尘治理、城区道路洒水作业改为水洗作业抑尘效果较好外，出工地车辆绕开冲洗槽行驶，拆迁过程中不带水作业，江边砂场、煤场运输车辆跑、冒、滴、漏等七个方面的问题仍然存在。

在观看调研组拍摄的第二个专题片以及听取调研情况汇报后，主任会议决定，将听取市政府城区粉尘污染治理情况报告，列入第20次常委会会议议程，并组织专题询问，要求专题询问议题不提前告之相关单位。

专题询问：一针见血不留情

2014年6月27日，武穴市七届人大常委会第20次会议对城区粉尘污染治理进行了专题询问，27名常委会组成人员、部分镇处人大负责人及人大代表，与市政府及7个相关部门负责人“面对面”，开展专题询问。

在播放两次暗访拍摄的专题片后，田文艺副主任问：“各施工工地都建有冲洗槽，为何施工方经常弃用？8小时外对在施工工地如何进行监管？”

市住建局局长吴文俊说：“我们将对出工地的车辆路线进行改造，采取自动冲洗与人工冲洗相结合，只要是有车辆出工地，就必须有专门保洁员进行管理，只要是有工地在施工作业，就保证有执法人员在现场监管。”

“运输砂石料的车辆跑、冒、滴、漏严重，是入城的一大污染源，城区江堤外砂场如何管理？”刘婷委员问水利局局长何祥明。

何祥明说：“市政府已计划将城区江堤外的7处砂场整合为4个，整体搬迁到城区外，运送砂石将采取廊道运输。”

“渣土地运输车辆带泥上路为何屡禁不止？作为主管部门如何管理？”刘华锋委员问。

市城管局局长张子良回答这个问题时，在谈及客观原因时，就被桂小平委员打断话，“不谈客观原因，只找自身问题。”

“谈了那么多客观原因，是开发商的利益重要，还是市民的身体健康重要！”郑勇平主任显然对他回答的客观原因不满意。

张子良接着检讨了作为主管部门自身执法管理不严的问题，下一步将采取专业车辆运输，严格“两证”的发放，跟踪执法监督等措施，对达不到要求的施工场所勒令停工，对不严格执法的人员勒令下岗，从根本上堵绝此类问题的发生。

郑勇平主任要求，身为市人大常委会委员、市纪委副书记的桂小平，下一步要重点紧盯执法人员的失职行为。市检察院要对城区粉尘污染治理过程中的渎职人员进行依法打击。

在随后的审议发言中，与会人员纷纷诚恳地为城区粉尘污染治理支招。刘华锋委员等建议，把城区粉尘污染治理纳入各部门和干部考核当中，以引起高度重视。

有的建筑施工单位在执法人员不在现场时，就不对出工地车辆进行冲洗，带泥上路。这种“违法成本低，守法成本高”的现象，被与会人员所诟病。邓全球委员说：“谁污染谁治理，不治理就不让开工”，“污染问题不解决，就不能开发”。

针对在询问过程中，个别污染源的监管相关单位存在推诿的现象，张国芬委员提出，“要建立城区粉尘污染源责任清单，确保对污染源的监管各个环节能落实到具体责任单位”，“要出台控制粉尘污染的具体办法，建立巡查、教育、奖惩、考核、问责机制”。

在专题询问和听取市政府关于城区粉尘治理情况的报告后，会议形成了加强宣传，深化认识；完善机制，严格监管等四条审议意见，特别强调：对整改不力、推诿责任的单位及个人，常委会将启动质询、特定问题调查、撤职等刚性监督手段。

奖罚并用：吹响粉尘污染治理集结号

给予2014年12月份城区粉尘污染治理第一名的市公安局奖励1万元，给予倒数第一名的市港航局处罚2000元。依据《武穴市城区空气污染治理工作检查考核办法》，市政府每月组织对负责城区九大粉尘污染源进行治理的7个责任单位进行考核，在城管会战结账会上，奖惩当场兑现。最后一名的单位在接受处罚的同时，单位负责人在会上还要作整改表态发言。

奖惩只是一种手段，目的还是鞭策相关单位主动履职，积极作为。

2014年，市公安局共查处各类违章运输行为1148起；市住建局大力推进在建工地监控探头安装，已完成19家在建工地的智能化监控，对城区49家在建（待建）工地综合检查考核排名进行了电视公示，对考核后五位的工地负责人进行了约谈；市城管执法局组织城管警察大队在城区查处未平厢装载、未履盖运输、带泥上路、沿途抛洒等违章行为38起。对7处旧房拆除项目督促实行湿法作业；市环保局对城区大气排放企业实行网络化管理，一企一人，督促企业污染治理设施稳定运行，达标排放……

针对城北矿山粉尘污染问题，市政府依据市人大常委会作出的《关于设立笠儿垴矿产资源保护区的决定》，2014年12月12日，对保护区内的4家矿山企业实行了关停，减少矿山粉尘对城区的影响。

2014年12月30日，武穴市第七届人大常委会第23次会议票决通过了市政府《关于落实<市人大常委会关于城区粉尘污染治理情况报告的审议意见>情况的报告》。