坚持五个注重 夯实工作基础 ——扎实开展人大代表主题实践活动
时间：2014-08-26 来源： 作者： [收藏] [打印] [关闭]
今年上半年，团风镇人大按照团风县人大常委会“‘三举三进’促跨越，人大代表作表率”主题实践活动的要求，以提高代表素质为抓手，以丰富代表活动为载体，以发挥代表谋发展、促和谐、办实事的模范带头作用为目的，强化代表主体地位，紧扣主题，突出特色，主题实践活动扎实推进，召开了镇七届人民代表大会第三次会议，各代表小组开展视察调研活动18次，为促进该镇经济社会发展作出了应有贡献。
一、注重代表学习教育 强素质提能力
在代表主题实践活动中，该镇人大从代表学习提高入手，结合学习十八大及十八届三中全会精神、党的群众路线教育和代表知识培训等活动，多方面、广途径地提升代表的能力素质。
一是开展党的群众路线教育实践活动的学习。自全县开展党的群众路线教育实践活动以来，该镇人大通过向代表印发群众路线教育学习资料，组织代表学习习近平总书记“三严三实”和兰考重要讲话精神，观看电影《焦裕禄》，写心得谈体会等方式，进一步增强代表履职使命感和责任感。
二是开展活动前学法。该镇人大根据调研视察内容，专门邀请相关专家，对人大代表进行法律法规和专业知识培训，并形成一种学习制度长期坚持。今年以来，该镇人大先后组织举办了《城乡规划法》、《社会保险法》、《教育法》、《旅游法》等专题学法活动，有效地增强了代表依法履职素养。
三是开展履职培训活动。各代表小组结合视察检查、走访调研、代表提意见建议、述职评议等活动，邀请县人大常委会领导辅导学习人民代表大会制度、培训代表建议撰写议案建议、讲解代表权利义务、连任老代表传授履职经验、代表相互交流履职体会等形式，开展代表学习培训活动，在学习培训中求真知，在交流帮带中增能力，不断提高代表的责任意识和履职能力。
二、注重活动平台建设 抓巩固求创新
在“人大代表之家”规范化建设中，该镇人大更加注重内容与形式的相互统一，在优化履职环境、健全制度上下功夫，在代表履职档案规范、履职能力提升上做文章，努力把“代表之家”建设成为闭会期间代表开展活动的阵地、联系群众的窗口、执行职务的平台。
一是优化履职环境。进一步加强人大活动阵地建设，今年，该镇投入3万多元在团风镇河西岸社区党员群众服务中心三楼建立“人大代表之家”活动场所，各项人大制度、人大工作职责、县镇人大代表风采、人大代表活动剪影以及法律法规等宣传内容均已上墙，还配备了档案柜、办公桌椅，安装了立式空调，为全镇人大代表开展活动创造了良好的环境。
二是制定活动计划。该镇各代表小组结合党委、政府中心工作、人大工作任务及人民群众关心的热点难点问题，科学制定年度活动计划，合理安排活动时间，每三个月至少开展一次代表活动，切实保证代表在闭会期间参加活动的时间。如县代表小组制定了视察白鹤林新农村建设和海大集团武昌鱼基地内容；镇花园代表小组制定了视察闽台产业新城内容；镇临江代表小组制定了视察黄湖新区旅游景点内容；镇得胜代表小组制定了视察美丽乡村建设内容。
三是完善制度建设。该镇委镇政府高度重视人大工作，专题研究，并就“代表之家”建设和代表主题实践活动作出决定。镇人大在此基础上，进一步强化制度建设，完善了镇人大主席团职责、人大主席职责、人大副主席职责，建立了人大主席团学习制度、办理代表议案建议制度、调查研究制度、代表联系选民制度、代表向选民述职制度、办理人民群众来信来访制度，使该镇的人大工作步入了制度化、经常化和规范化的轨道。
四是加强档案管理。该镇各代表小组将代表学习培训、视察、专题调研、执法检查、走访接访选民、提议案建议、为民办好事实事、述职评议、履职交流及“六个带头”作用发挥等代表活动和履职情况，建立“六簿一册”（即：培训学习记录簿、代表活动记录簿、代表评议记录簿、代表述职记录簿、联系选民记录簿、来信来访记录簿、代表活动履职登记手册），入簿入册入表，代表小组集中活动情况指定专人登记，其他由代表本人据实填写个人履职情况，做到一月一登记，一季度一存档，半年一通报，年底一考核，代表履职登记、痕迹管理规范到位。
三、注重议案建议办理 落实“三方职责”
人代会期间代表提出的议案、建议和闭会期间代表收集反馈的选民诉求，是代表联系选民的重要成果，是广大群众的心声和意愿，是代表和群众的集体智慧结晶。该镇把办理代表会议期间的议案、建议和闭会期间的民意反馈作为做好代表工作的关键和特色来抓，落实三方责任各司其职，截止目前为止，市县交办的3件建议意见已圆满完成，镇七届人大三次会议代表提出的13件建议意见也已全部办结。
落实代表责任。该镇要求人大代表注重所提建议的质量，引导其通过深入走访联系选民，学习了解相关法律法规及国家政策、方针，关注地方经济社会发展情况，使所提建议具有普遍性、可行性和整体性。在此基础上，该镇在每次人代会召开前的一个月组织召开代表组负责人会议，要求各代表小组动员组织代表在会前广泛走访选民，按照群众的普遍诉求提议案、建议，并对代表提出的议案、建议进行审核把关，去除那些不切合实际、无落实可能、站位狭隘的，然后再提交大会。
落实承办单位责任。该镇人大要求承办单位做到：一是充分意识到代表提出了建议就是自身工作还有差距、人民群众有期待，把代表建议的办理当作加强、改进和完善自身工作的一项重要任务来抓紧抓实；二是加强与提议代表的沟通，了解建议的真实意图，征询解决的办法；三是主动找本级政府和相关协办单位商讨解决问题的措施，利用一切可用资源和力量，使具备办理条件的建议都能在最快时间内得到落实。
落实政府责任。该镇要求政府做到：一是加强办理工作的组织领导，将建议的落实按照分工，实行副镇长领办包保制，主动牵头办理一些涉及面广、任务重、困难多的建议；二是为承办单位创造办理条件，一些涉及上级政府和部门的建议，主动帮助承办单位出面加强对上协调；三是加强日常督办，做到对每一件代表建议办理工作的进展情况都了如指掌，并在此基础上做好跟踪督办；四是强化考核奖惩，将代表建议办理工作成效纳入承办单位年终目标责任考核，甚至是“一票否决”的范畴。
四、注重代表主体活动 创特色重实效
2014年上半年，该镇人大将“‘三举三进’促跨越，人大代表作表率”主题实践活动与党的群众路线教育实践活动、与代表执法检查、视察调研活动紧密结合，不断拓展主题实践活动内涵，紧贴中心，关注民生，整个活动主题鲜明、载体有力、成效明显。
一是具体活动内涵。该镇根据城关的实际情况和工作需要，2013年就制定了关于深入开展“四争四带四促”活动的实施意见，“四争四带四促”（即：争创工作新业绩、争做选民的贴心人、争当经济发展的助推手、争当诚意纳谏的先锋；带头勤劳致富、带头扶危济困、带头维护稳定、带头关注民生；促进代表依法履职、促进代表小组经常开展、促进社会和谐文明、促进经济社会全面发展）活动，与县四届人大三次会议确定的“‘三举三进’促跨越，人大代表作表率”主题实践活动是内容吻合的，主旨一致的，也是一脉相承的，该镇将县镇两级主题实践活动有机统一，在“四争四带四促”活动的基础上，“‘三举三进’促跨越，人大代表作表率”主题实践活动在扎实有序开展。
二是明确活动目标。全镇各级人大代表本着积极参与、因人而宜的原则，根据自己的行业特点、岗位优势、个人特长，坚持“四事工作法”（让代表找事，代表从“六个表率”中确定事；给代表定事，结合党委政府中心工作，适当给代表另外加压一些事；让代表说事，代表向选民公开承诺所办的事；让选民评事，代表向选民述职，选民民主测评代表履职情况）确定岗位承诺，明确代表活动内容，监督代表认真履职，在主题实践活动中做到代表个个有任务、人人有目标，实现上下同心，目标同向和工作同步，形成了人大组织共谋发展、县乡代表齐促跨越的强大气场。
三是增强活动实效。该镇各代表小组积极开展活动，注重了“三个对接”（将代表主题活动与社区管理焦点、征地拆迁难点、民生热点相对接），调研视察征地拆迁工作2次，督促相关单位和村组化解各类不稳定因素21起、解决群众关心的民生问题15件。做到“四访”（访贫困农户、访种养大户、访上访户、访群众代表），收民意、集民智、解民难，仅今年上半年就收集意见建议42条，联系帮扶128户困难家庭。各代表小组和县乡人大代表紧紧围绕党委政府工作中心，组织代表积极参与并视察白鹤林新农村建设、黄湖新区旅游名村建设、闽台产业新城建设、美丽乡村建设和环境卫生整治工作，为重点项目和热点问题把脉，踊跃献计献策，有力地支持和推动了政府工作，镇人大引导种植（养殖）大户的人大代表，牵头成立特色种植（养殖）合作社，带头创业发展，带动农民致富。通过富有成效的代表活动，我镇各级人大代表的“六个表率”作用得到了充分发挥，在确保该镇跻身全市20强乡镇、加快团风临港经济示范区建设做出了不懈努力。
五、注重宣传示范引导 展风采树形象
为了营造代表主题活动氛围，该镇人大深度挖掘代表为地方经济发展做贡献、立新功的典型，组织开展代表“三比三看”活动（比学习，看素质提高；比业绩，看实事数量；比贡献，看工作实绩），通过代表自评、群众议评、人大定评的办法，从中评选奖励优秀人大代表，采取多种形式宣传。适时通过召开代表履职经验交流会、履职效果观摩会、工作指导推进会等办法加以引导。督促各代表小组，引导代表投身经济建设主战场。
该镇县乡人大代表立足本职岗位，践行为民宗旨，发挥自身优势，在‘三举三进’促跨越，人大代表作表率”主题实践活动中，先后涌现出了一大批先进典型：如学习提高作表率的县人大代表李根发；岗位建功作表率的县代表孙旭强；改革创新作表率的镇代表孙利山；创业发展作表率的县代表张海龙、镇代表何建平；献计献策作表率的县代表华友阶；扶贫帮困作表率的镇代表童建文等，他们在项目建设、民生改善、民主建设、效能建设、党的建设各方面发挥了积极作用，深受广大选民和社会好评。
