四个大别山：先行先试的黄冈答卷

时间：2015-04-09  来源：  作者：   [收藏] [打印] [关闭]

   这是一个意义深远的创新试验——五年前的春天，以“红色大别山、发展大别山、绿色大别山、富裕大别山”为主题的湖北大别山革命老区经济社会发展试验区建设盛大开启。

　　这是一条路径清晰的逐梦之旅——五年来，750万黄冈儿女高举“四个大别山”旗帜，在1.74万平方公里的希望田野上，书写着先行先试、不胜不休的“春天故事”。

　　这是一份鼓舞人心的黄冈答卷——2014年，全市地区生产总值由2010年的862.3亿元增加到1477.15亿元，年均递增14.4%;公共财政预算收入由2010年的30.1亿元增加到96.04亿元，年均增长33.65%。全市固定资产投资、农民人均现金收入等主要经济指标增幅超过全国、全省平均水平。

　　黄冈的探索和实践，昭示出先行先试的强大动力。

　　真情涌动大别山

　　大别山，一片伴着枪林弹雨而闻名神州的红色热土，这里的历史荣光，让后人世代传扬;这里的贫穷落后，让党中央、国务院、省委、省政府切切牵挂。

　　习近平、李克强在湖北省调研期间，专程来到红安，看望老区人民，强调要让老区人民过上更加幸福美好的生活。

　　2010年的深冬，刚刚履新的省委书记李鸿忠，踏雪调研大别山区，提出建设试验区、推动全省区域经济协调发展的构想。

　　风樯动，起宏图。

　　2011年早春二月，湖北大别山试验区建设正式启动，如同春雷骤响，标定了新的时代坐标。

　　省委书记李鸿忠期望：“以四个大别山为目标，把试验区建成全省科学发展示范区、解放思想试验区、艰苦奋斗创业区、民生改善先行区。”

　　省长王国生寄语：“传承‘大别’文化，以大别于以往责任、大别于过去力度、大别于之前措施，保障试验区建设取得成功。”

　　五年来，四面八方的“筑梦”力量潮向黄冈：

　　全国、省“两会”上，“大别山试验区”成了一个热词，许多代表委员呼吁，将大别山试验区上升为国家战略，让老区广大群众共享经济社会发展的成果。市委书记刘雪荣成为众多媒体关注的焦点。

　　全国政协重点提案调研组、国家区域发展与扶贫攻坚规划编制组、700多位知名企业家，陆续挺进黄冈，携手助推大别山区经济社会发展。

　　省委、省政府连续出台3份文件，拿出“真金白银”支持黄冈。77家省直单位与黄冈进行对接，18家省直部门与市政府签订合作协议，多位省部级领导密集深入黄冈，把脉问诊，倾情高歌“发展大合唱”。

　　2013年4月，市委四届七次全会上，擂响了“强工兴城，强农兴文”的强劲鼓点，进一步明确了通向“四个大别山”梦想的路径。市委书记刘雪荣发出动员令：“面对前所未有的机遇，全市上下要有时不我待的觉悟、舍我其谁的气概、摩拳擦掌的决心、开拓创新的智慧，万众一心，众志成城，奋力推进黄冈老区科学发展、跨越发展!”

　　创新驱动大别山

　　梦想连接道路，道路决定命运。通向“四个大别山”的突破点在哪?

　　黄冈的答案是：先行先试，创新驱动，深耕“试验田”。

　　思想先行，创发展思路之新——

　　2012年4月，时任市长刘雪荣率领市“四大家”主要领导，分别在11个县市区召开三级干部大会，按照分类指导，突出重点的原则，明确了11个县市区的发展主题和主攻方向。

　　发展思路的定位，如灯塔，引领各县市区铿锵前行。

　　黄州区，建设市域发展的中心城：布局黄冈化工园、禹王高新技术产业园、南湖工业园3个千亿元园区，打造长江中游综合物流枢纽港、新型工业引领区、城乡统筹发展先行区、东坡文化旅游休闲区。

　　红安县，打造跨越发展的代表作：在全省县域经济发展考核中，连续两年成为五快县市;在群众路线教育实践活动中，红安成为全省标杆。省委书记李鸿忠号召全省广大党员干部“远学兰考，近学红安”。

　　麻城市，勇担创新试验先导区：率先推出涵盖空间、土地、融资、服务、人才、信息、技术的“十大改革”和“五大创新”，破解发展难题。在全省县域经济发展考核中，麻城连续三年位居全省29个国家级和省级生态功能区县市第一。

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　　机制先行，创发展要素之新——

　　我市把体制机制创新作为试验区建设的“总钥匙”，打开发展之门，聚集发展要素。

　　围绕解决“地从哪里来”问题，在全省率先开展城乡建设用地增减挂钩和低丘缓坡地开发整理试点;实施规划、管理、建设、投资、招商、征税的“六个统一”工作机制，对市、黄州区分属的5个工业园实行一体化开发。

　　围绕解决“钱从哪里来”问题，2014年率先启动全省首家市州金融创新平台——大别山金融工程，推进政府、企业、金融机构、金融中介服务机构、研究机构五位一体，打造“金融洼地”，全市金融机构新增贷款首次突破百亿元。

　　围绕解决“人从哪里来”问题，推出一揽子人才“新政”，并全面实施市校合作。以“一园八基地”为载体，新建研发中心、院士专家工作站等延伸平台43个，41项科研成果在黄冈转化。去年7月，在全国高校育人实践工作现场会上，市长陈安丽作为唯一地市级代表作经验交流。

　　试点先行，创项目推进之新——

　　全市累计确立223个“点中点”试点，规划项目1775个，完成投资1936余亿元。全市4年累计建成项目9570个、完成固定资产5058亿元，相当于“十一五”时期的1.4倍、2.4倍。同时，以新农村建设和城乡一体化为目标，确立了全面推进38个重点小镇、20个文化小镇、100个美丽乡村和每个县(市、区)1-3个现代农业产业区建设的发展目标。

　　规划先行，创区域合作之新——

　　武汉开发区管委会与我市联姻，共建武汉经济技术开发区黄冈产业园，强强联手打造汽车零部件、电子电器、高端装备等产业集群。

　　2013年9月，依托长江经济带，黄冈编制完成鄂东沿江城镇带暨临江四城发展规划，并拉开了建设黄冈临江四城、打造小城镇发展“升级版”的序幕。黄梅小池打开东大门与九江跨省“结亲”;武穴田镇与大法寺镇、武穴城区组团“合抱”;蕲春蕲州与八里湖、漕河开展镇际合作;浠水散花与隔江相望的黄石市“牵手”。

　　黄冈敞开胸襟，突破行政区划和地域界限，敢想敢试敢闯，成为大改革、大开放、大开发的前沿阵地。

　　蝶变舞动大别山

　　黄冈，有追梦的激情，更有圆梦的担当。

　　这五年，“红色”是最强烈的脉动。在建设大别山经济社会发展试验区的征程中，黄冈儿女发扬“万众一心，紧跟党走，朴诚勇毅，不胜不休”的黄冈精神，干部比作风，群众比干劲，发展比速度，项目比质量，众志成城，奋发争先。

　　这五年，“绿色”是最醒目的底色。绿色决定生死。市委书记刘雪荣语重心长嘱托全市干群：“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”

　　麻城市打起“五朵金花”牌，发展“鲜花经济”;

　　罗田建起百里生态长廊，构建绿色发展的先行区;

　　龙感湖在直线距离不到10公里的范围内，分布着全国最大的沼气发电厂、全省第一座平原风电场、国内最先进的秸秆发电厂等，致力建设绿电之都、生态之区，创建循环经济的样板田……

　　企业越来越多，发展越来越快，黄冈大别山亦愈来愈绿：2014年全市完成节能减排工程项目122个，否决环境敏感投资项目15个，全市主要污染物排放总量连续8年下降。全市拥有8个国家森林公园、5个国家湿地公园，森林覆盖率43%。

　　这五年，“发展”是最突出的主题。走进黄冈，到处是繁忙有序的生产现场，到处是机器轰鸣的建设工地，到处是显山露水的试验成果：

　　你看，黄冈长江大桥飞越江天，气势如虹，红色旅游公路宛如玉带，飘落于大别山峦，武冈城际铁路，让黄冈与武汉走进同城时代。

　　再看，总投资27亿元的黄冈城东新区建设如火如荼——5年内把核心区建成，10年建设63平方公里滨湖新城，黄冈将从中等城市迈入大城市。

　　你听，大项目捷报连连，全国最大液化天然气项目——投资37亿元的昆仑能源LNG项目建成投产;黄冈历史上单体投资最大的工业项目、投资150亿元的晨鸣林浆纸/纤一体化项目快速推进……

　　2014年，全市在建亿元以上重点项目766个，完成投资695亿元。市区一体化开发项目中，上市公司投资项目达到8个。

　　如今，黄冈3个省级高新区，55个工业园区，3000多家入园企业，1297家规模以上工业企业，组成了如火如荼的工业发展场景，推动着黄冈向新高度进发。

　　这五年，“富裕”是最切身的感受。民生决定目的。一组数据反应黄冈民生温度：

　　2014年，全市民生支出占全市公共财政预算支出的81.5%。截至目前，全市新增城镇就业6.61万人，转移农村劳动力6.59万人，10.6万贫困人口脱贫。

　　全市五项社会保险参保总人数达到718万，城镇职工养老保险参保率达100%，城乡居民社会养老保险参保率达到96.5%，被征地农民养老保险政策启动实施。新农合参保率达到99.8%。

　　全市100%乡镇和行政村实现通沥青(水泥)路、通电和通电话，客车、宽带通村率分别达到95%和92.5%，农村新农合参合率99.6%。

　　遗爱湖公园更是被中央媒体盛赞称作“百姓心坎上的文化民生工程”。黄冈博物馆、老年大学、体育中心、中职学校、黄梅戏大剧院、大别山医疗中心等一批民生工程相继建成或在建，投资总额超过10亿元。

　　时代的强音，在历史的长河中永久回响;梦想的脚步，在未来的征途上从不停顿。建设大别山经济社会发展试验区，“三年明显变化”已实现，“五年大变化”就在眼前，追梦的黄冈人正朝着“十年跨越式发展”的目标策马奔腾……