刘雪荣陈安丽做客省政府网 畅谈我市县域经济发展
时间：2015-04-13 来源： 作者： [收藏] [打印] [关闭]
今年的全省县域经济工作会在黄冈召开，这是时隔6年之后，全省县域经济工作会再度将目光聚焦在老区黄冈。6年前，“黄冈现象”成为全省县域经济的代表作；6年之后，全省县域经济工作会为何又选择黄冈？在经济新常态下，如今的黄冈，在全省县域经济发展中有何新亮点、新作为？
嘉宾：刘雪荣、陈安丽
职务：黄冈市委书记、黄冈市长
访谈时间：2015年4月10
坚持“黄冈路径”实现新跨越
主持人：建设红色大别山、绿色大别山、发展大别山、富裕大别山，承载了省委、省政府对黄冈干部群众的庄重嘱托和殷切希望。作为全省一元多层次战略体系的重要组成部分，它开启了黄冈革命老区跨越发展的新篇章。“四个大别山”是宏观谋划，怎么在微观层面落地呢？用什么载体来实施呢？
刘雪荣：针对黄冈特殊市情，市委四届七次全会确立“黄冈路径”：牢牢抓住“强工兴城、强农兴文”发展重点，做大做强工业和现代农业，加快推进城镇化和大力发展文化产业，以重点突破推动全面发展。
围绕“强工”，把新型工业化作为县域经济发展的第一任务，按照打造大园区、发展大产业、建设大项目的发展路径，加快构建具有比较优势的现代产业体系，促进工业由小变大、由弱变强、快速发展。围绕“兴城”，把新型城镇化作为县域经济发展的战略引擎，按照高规格推动、高起点规划、大规模投入、大产业支撑的思路，对接大武汉，建设新黄冈。围绕“强农”，把现代农业作为县域经济发展的关键支撑，坚持用工业理念谋划农业，用现代管理经营农业，用农产品加工引领农业，用品牌战略打造农业，全面实施“个十百千”工程，加快由农业大市向农业强市转变、传统农业向现代农业转变。围绕“兴文”，把文化旅游业作为县域经济发展的战略制高点，编制实施《黄冈市文化产业发展规划》，探索实践“文化产业=文化资源+项目+投资”的文化产业发展方程式，加快形成五大组团的文化产业发展格局。
在省委、省政府的正确领导和省直部门的大力支持下，经过750万黄冈老区人民艰苦拼搏，黄冈大别山试验区取得了令人欣喜的变化。2006年至2014年，全市地区生产总值由408.6亿元增加到1477.15亿元，年均增长17.4%；固定资产投资由136.73亿元增加到1658亿元，年均增长36.6%；地方一般预算收入由15.35亿元增加到96亿元，年均增长25.7%。2014年，全市地区生产总值增长9.7%，总量及增速均居全省第5位。
当前，黄冈正面临着长江经济带开放开发、大别山片区扶贫攻坚和长江中游城市群建设等重大战略机遇。我们适应新常态，抢抓新机遇，站在新起点，坚持“竞进提质、升级增效”的总要求，坚持“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，大力推进“双强双兴”、开展“三大行动”，深化改革开放，突出创新驱动，做大产业龙头，改善生态环境，加强民生保障，努力实现黄冈大别山试验区“五年大变化、十年跨越式发展”的奋斗目标。
六大提升展示“黄冈力量”
主持人：这些令人欣喜的变化让我们感受到了“黄冈力量”，那这些变化具体表现在哪些方面？
陈安丽：主要表现在六个方面。一是综合实力增强。8个县市区GDP过百亿元，7个县市区规模以上工业企业过百家，7个县市区地方财政总收入过10亿元。全市有2个县市区规模以上工业产值突破300亿元，2个过200亿元，2个达到100亿元。2013年全省县域经济发展考核中，麻城市位于三类县市区第一，浠水县进入三类县市区第一方阵，武穴市进入二类县市区第一方阵，红安县连续两年成为五快县市。
二是经济结构优化。三次产业结构由2006年的30.97:32.26:36.77调整为2014年的25.39:39.68:34.93，工业主导地位更加凸显。形成食品饮料、机械电子、医药化工、纺织服装、建筑建材等五大主导产业，完成产值1362亿元。7大产业集群成为全省重点成长型产业集群。高新技术企业达到109家，新认证39家。高新技术产业增加值117.58亿元，增长11.1%。全省市州第二家开通淘宝特色中国·黄冈馆，一号店黄冈馆、京东黄冈馆正在申报开馆，有望成为全省第一个“三馆合一”的地级市。湖北省首个县域电子商务示范基地落户红安新型产业园。
三是基础设施改善。全市公路总里程达到2.6万公里，公路密度全省第一，每百平方公里达到149公里，高于全省25个百分点。在全省率先实现县县通高速，目前建成通车的高速公路504公里，年底将达到700多公里，居全省第一。铁路通车总里程447公里，规划未来6年达到1040公里，武冈城际铁路成功运营，加速黄冈与武汉同城化。全市100%的村修通水泥（沥青）路，100%的乡镇开通客车，客运村村通有望今年实现。黄冈大别山红色旅游公路2011年建成通车，全长458公里、总投资14亿元，连接7个县市、22个乡镇，惠及230万群众。
四是“三农”基础夯实。累计投入项目建设资金160亿元，黄广大堤、黄冈长江干堤、长孙堤和57公里的长江回水堤防全线加固，完成565座水库除险加固、28条中小河流治理，新建和更新改造大型排涝泵站16座、灌溉泵站2座。成为中部地区最大奶业生产基地，英山荣获全国重点产茶县称号。国家地理标志保护产品45个，居全国地级市之首，组建全国首家地标产品集散中心。45%以上农户加入农民专业合作组织。土地流转265万多亩，其中家庭承包耕地流转118万多亩，占比超过40%。
五是城乡面貌变美。全市城乡基础设施建设投入连续五年年均增长20%以上，2014年完成投入302亿元。遗爱湖公园建设历时8载，总投资超过10亿元，获评为国家4A级景区、国家湿地公园和“湖北省十大最美湖泊”，成为黄冈城市新地标。24个乡镇列入全国重点镇，18个村庄被命名为“中国传统村落”，均居全省之首。全市城镇化率达到42.1%，连续五年年均增幅超过1.5%，居全省前列。
六是人民生活水平提高。6个县市进入全国扶贫开发主战场，“十二五”以来39万人实现脱贫。2014年城镇居民人均可支配收入增长9.96%，增速居全省第二位，6个县市区突破2万元。2014年财政民生支出占公共财政预算支出80.3%，增长16.7%。
打造产业集聚的“工业森林”
主持人：近几年，黄冈始终高举“四个大别山”旗帜，突出“双强双兴”重点，大力发展市域经济，推动黄冈大别山取得了可喜变化。围绕“强工”，您能给网友介绍一下吗？
刘雪荣：农业是大市黄冈，工业基础薄弱。改“种庄稼”为“种工厂”，2009年全省县域经济工作会议在黄冈召开，“黄冈现象”成为社会关注焦点。赞扬声中，黄冈人头脑清醒：与自己比，成绩可圈可点；放到全省，差距还很明显。
2011年，省委省政府赋予黄冈新的战略定位和发展使命：红色大别山、发展大别山、绿色大别山、富裕大别山。黄冈迈上“双强双兴”新征程：强工兴城，强农兴文。工业是主攻方向，瞄准大园区大产业大项目，促进工业由小变大、由弱变强、快速发展。
集聚四处散落的工厂，打造产业集聚的“工业森林”。黄冈建成各类开发区、工业园区55个，园区面积突破110平方公里。亚洲最大的液化天然气工厂、投资148亿元的晨鸣林浆纸一体化项目先后落户，改写了“没有顶天立地大项目”的历史。
大项目引领大产业。32个特色产业集群林立，食品饮料等五大主导产业产值突破千亿元。
大产业推动大发展。去年，黄冈规模工业企业1297家，增量居全省第三位，总量居第四位。
借智引才为跨越发展打造新引擎
主持人：今年初，省“百人计划”专家欧阳晨曦带着“白芨医用系列产品技术研究及产业化项目”，签约落户革命老区。至此，已有9位国家“千人计划”、2位湖北省“百人计划”专家带着科技攻关项目扎根黄冈。高端人才何以接踵而至？
陈安丽：借智引才，突破瓶颈，为实现黄冈跨越发展打造了新引擎。
2013年6月，黄冈启动市校合作计划，建立起高校科研院所产业园、大学生实习实训和创业就业基地、国家和省科研平台延伸基地等平台；成立9个工作专班、14个对接小组和23个高校联络工作站；“招才引智”纳入市直部门、区县领导班子年度目标责任考核。
与30多所省内外高校科研院所建立战略合作关系，共建科研延伸平台43家、省级重点实验室和产业技术研究院2家，“政产学研资”协同创新风生水起。
投资1.3亿元的黄冈市大学生创业中心，设立大学生创业孵化基地、小微型科技企业孵化器、电子商务孵化器等创业平台，102个大学生创业团队、30家小微科技企业安家落户。
去年，黄冈高新技术企业首次突破100家，同比增长45%；完成高新技术产业增加值100多亿元，是2010年的2倍；6个项目被列为省重大科技创新专项，是前3年的总和。
黄冈步伐稳健奔向农业强市
主持人：黄冈提出“双强双兴”，所谓“强农”，就是把农业做大做强。请介绍一下“强农”给黄冈农业带来的可喜变化。
刘雪荣：今年3月17日，伊利总部向黄冈追加6.5亿元新建酸奶及乳酸菌饮料项目。项目投产后，将年新增产值21亿元、税收1亿元。这意味着黄冈奶业年总产值可突破50亿元，中部“奶都”再增底气。引进龙头企业，巧做“无中生有”文章，黄冈奶业的变迁见证了老区农业的华丽转变。
2006年，黄冈仅有散养奶牛几百头。瞄准奶牛产业，黄冈先后引进伊利、上海牛奶集团等龙头企业。目前，黄冈已建成全国单个规模最大的乳品加工厂，存栏奶牛4.2万头，日产奶量300吨，两项数据均居全省之首。
黄冈主要经济作物产量一直居全省前三。但农产品加工产值仅为全省平均水平的一半，农民人均纯收入为全省平均水平的78%。他们坚持用工业理念谋划农业，用现代管理经营农业，用农产品加工引领农业，用品牌战略打造农业，促进传统农业向现代农业转变。
2013年，黄冈启动现代农业“个十百千”工程，大力培育领军龙头企业，重点扶持粮食、油料、茶叶、中药材、奶牛、畜禽、纺织、水产、森工、农产品物流等十大产业，力争十大产业各形成百亿元的产业链条，农产品加工产值达千亿元。“东坡粮油”推动粮食深加工产业链跃向百亿元级，“蕲春正大”投资15.2亿元打造中国首家淡水鱼业生物工程项目，还有一批科技型企业在谋划从粮食里萃取“虫草精”、从废弃谷壳里提炼营养素、从秸秆里发掘新能源……去年，黄冈新增农产品加工值过20亿元企业4家，其中，浠水神鹭水产品公司被评为省农业产业化龙头企业五强。
如今，奔向农业强市的黄冈步伐稳健有力，今年，农产品加工业产值将迈过1000亿元大关！
“黄冈密卷”助推“双强双兴”
主持人：不难看出，黄冈“双强双兴”四位一体，互相联系、互相促进、协调发展、成效明显。有没有什么亮点举措给网友介绍一下？
陈安丽：一是我们的“双百项目”行动。围绕100个在建项目当年实现投资400亿元以上、100个谋划项目投资规模达到1500亿元以上的目标，实行领导包保制、服务秘书制、路线图管理制、集中开工制，建立联审联批、部门联席会议、协调服务督办、责任追究等制度。从项目策划、申报、审批，到开工、竣工、投产，全过程倒排工期、看表管理，一月一通报、一月一调度、一月一考核、一月一评比。
目前全市谋划“双百”项目135个，85个进入全省“重大专项计划”；在建“双百”项目198个，完成投资612亿元。全市在建项目3320个，其中亿元以上项目835个、增长48.6%，亿元项目完成投资927亿元、增长48%，亿元项目完成投资额占全市投资总额55.93%。
二是招商引资行动。围绕重点产业组建12个招商分局（各县市区相应成立产业招商分局），分别由市委常委或副市长挂帅，开展专题招商、专业招商、专项考核。“十个一”工作机制：一个产业链、一个发展规划、一个工作目标、一名市领导挂帅、一个市直部门负责、一批市直部门参加、一个专班推进、一笔经费保障、一个办法考核、一抓到底。“三个三”规定：挂帅（牵头）市级领导做到“三个一”，一个月至少研究督办一次招商或项目工作，一个月至少会见一次客商，一个月向书记、市长报告一次招商和项目进展情况。招商分局第一责任人和项目秘书做到“三个二”，一个月至少专题研究两次招商或项目工作，一个月至少两次会见客商，一个月向挂帅（牵头）领导汇报两次。招商分局局长做到“三个三分之一”，三分之一的时间收集研究招商信息，三分之一的时间在外地招商，三分之一的时间为项目协调服务。
市区一体开发以来，全市共引进项目1014个，合同金额4822亿元，实际到位资金1021亿元，其中5亿元以上重大项目188个。投资37亿元的昆仑能源LNG，黄冈历史上单体投资最大工业项目、投资150亿元的晨鸣林浆纸一体化项目落地开工，投资200亿元的恒天文化创意城开工建设。
三是服务企业行动。在企业融资服务上，实施企业上市工程、企业融资“壮腰”工程。在企业用工服务上，建立劳动力资源信息库和企业用工信息库，开展就业再就业“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等活动，对缺工达50以上的企业实行专班服务。在企业人才服务上，选派优秀企业家到清华北大等高校专题培训，一批企业家进入湖北省123企业家培育计划。在转型升级服务上，大力实施两化融合试点示范工程，每年投入3000多万元专项支持和引导企业改造升级。在优化环境服务上，组织市直部门与重点企业开展“一对一”结对帮扶活动，建成黄冈中小企业改革服务平台，开通“企服通”网站。改革大别山产业基金管理机制，注入资金7000万元成立政府控股金财担保公司，与金融机构合作，放大和用好有限资金。
目前黄冈发展A级以上信用企业100家，促成8家金融机构与1029家企业建立合作关系，贷款授信额度326.9亿元。13家企业被评为省级“两化融合”示范企业，6家企业列入省制造业信息化示范企业。
