一名乡镇人大主席的履职故事

时间：2022-09-16  来源：黄冈日报  作者：徐锐 明天娇 夏五一   [收藏] [打印] [关闭]

　　近几年来，罗田县大崎镇的人大工作一直令人振奋：2019年在全省“代表行动”现场推进会上作典型发言，2020年承办全市乡镇人大规范化建设现场会，作为唯一一家乡镇人大主席团代表被纳入全市人大工作机制创新典型案例汇编，常态化开展重大事项决定工作的特色做法得到市人大常委会主要负责人充分肯定……

　　一个大别山南麓的边远山区乡镇，人大工作有声有色，奥秘何在?9月9日，在乡镇人大主席岗位上干了12年的大崎镇人大主席付艳林，用对群众的热心、对工作的热情和对事业的热爱，回答了这个问题。

实施民生实事票决制，保证人民当家作主

　　今年52岁的付艳林，在推动基层人大工作与时俱进、创新发展方面，一直在进行可贵的探索。

　　2022年6月17日，大崎镇举行十一届人大二次会议，镇政府3件实事工程产生的过程，成为许多镇人大代表们难忘的记忆。

　　会上，代表们对镇政府提交会议审议的准备今年实施的4项工程进行表决，否决了其中体育公园建设这1项，保留了中心小学搬迁等3项，决定在年内实施。

　　付艳林依法组织实施的政府民生实事票决制，推动大崎镇财政投资民生事项从政府“为民做主”转变为“由民做主”，让人民群众成为民生实事的决策者、监督者和最终的受益者，保障人民当家作主，成为基层人大践行全过程人民民主的生动实践。

用好重大事项决定权，乡镇人大有为有位

　　付艳林紧紧围绕全镇发展大局和民生福祉保障等全局性、长远性问题，坚持每年大会期间都作出一项重大事项决定，推动经济社会发展，彰显了人大力量。

　　2020年4月24日，针对群众意见很大的镇区环境脏、乱、差现状，镇人大主席团在镇十届人大四次会议上作出了《关于加强镇区综合整治的决定》，得到镇党委的积极支持和群众的积极响应。

　　于是，镇政府迅速开展“擦亮小城镇”攻坚行动，短短半年时间，拆除违建房屋29家、乱搭铁皮棚304个、占道经营摊贩35处，改造污水管网9公里、安装路灯245盏，实现雨污分流、管线入地，道路黑化、街道亮化、全线绿化、节点美化。

　　人大代表带头执行《决定》并监督《决定》的落实，镇人大主席团成员高均平参加整治行动20多天没回家，镇人大代表何国新带头拆掉自家的铁皮棚。

　　当年11月10日，全县推进美丽城镇建设现场会议在大崎镇召开。2021年，镇党委书记王峰在全国小城镇人居环境培训班上介绍经验，各大媒体纷纷聚焦。

找准切入点和着力点，监督工作有实效

　　付艳林认为，乡镇人大有效开展监督，关键是找准监督工作的切入点和着力点。

　　作为罗田板栗“第一镇”，板栗产业是大崎镇实现脱贫的重要支柱，其品质产量与群众切身利益休戚相关。

　　2019年9月24日，镇十届人大四次会议主席团第五次会议开到陈家畈村板栗场，现场视察板栗林生长抚育情况，并听取镇林业站关于全镇板栗产业发展情况的报告。

　　此次视察，主席团会议形成了加强板栗低产林改造、加强板栗生产技术指导等审议意见，并及时向镇政府进行交办。镇政府积极向县政府争取板栗低产林改造项目专项资金150万元，在陈家畈等村建设标准化板栗示范基地1001亩，同时向县政府争取当家塘整修项目资金170万元，整修当家塘85口，将塘泥送至栗园作为基肥，较好解决了栗园地力下降的问题。如今，改造后的板栗长势良好，产量大增。

　　付艳林组织县人大代表在县人代会上提出《关于板栗产业振兴发展的建议》，推动县政府出台《罗田县板栗扶贫实施方案》，从2020年起实施板栗示范基地建设项目10000亩。

真心为民办实事，代表行动有担当

　　为实现常态化依法履职，付艳林将全镇84名各级人大代表划分为5个代表小组，经常组织代表以小组为单位开展政治学习、视察调研、“代表行动”等活动。

　　2019年4月，镇人大代表方继平在第五代表小组活动室接待选民时了解到，部分外地就读的贫困户子女没有享受到教育助学政策。该代表小组向镇人大主席团反映这一问题后，当即引起重视，决定将这个问题作为当年度“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动的重点议题进行专题调研，组织全镇各级人大代表，以代表小组活动为载体，开展专题走访调研，并将调研结果以代表建议形式，提请给县人大常委会，县人大常委会第一时间向县政府交办。县政府有关部门将未发放的30余万元教育助学金一一送到这些外地就读贫困户子女手中。

　　镇人大还通过聚民意、提建议、督落实等形式，协调解决了“安置点没有收捡屋”“扶贫贷款落实难”“电压低带不动加工设备”“边远学生赶不上校车”等17件涉及群众切身利益的烦心事、揪心事，进一步增强了群众的获得感、幸福感。

　　付艳林常说：“只有为群众解决问题，干部说话才有人听，办事才有人跟。只要多接地气，和群众打成一片，做起事来心里自然就有底气。”

加强履职管理，代表成了群众贴心人

　　为了强化代表管理，大崎镇十届人大四次会议通过了《大崎镇人大代表履职考评办法》。《考评办法》实施后，先进代表接连涌现。

　　镇主席团成员、泗泊河村党支部书记雷胜娟发动群众进行街道整治，一周之内拆除乱搭乱建房屋及棚子17家，安装路灯30盏、建成群众文化活动广场1个;镇人大代表何喜周带领群众发展药材产业200亩;镇人大代表、西城岗村群众卢树言2020年疫情防控期间，主动参与卡点值守、帮群众运送生活物资……

　　大崎镇人大常委会先后表彰了22名“五好人大代表”，对考评为不合格等次的8名镇人大代表进行了劝退，并依法进行缺额代表补选工作。

　　12年来，在看似不起眼的乡镇人大主席岗位上，付艳林成了把“冷板凳”坐热的“能人儿”。