武穴市人大常委会扎实开展规范性文件备案审查工作
时间：2023-02-28 来源： 作者：武穴人大 朱永康 [收藏] [打印] [关闭]
“要充分发挥人大法律监督的刚性作用，把规范性文件备案审查工作作为人大工作的重要抓手，常抓不懈，不断推进依法行政、依法治市的进程”武穴市人大常委会党组书记、主任蔡军在市九届人大常委会第十四次会议审议2022年规范性文件备案审查工作时指出。
2022年，武穴市人大常委会按照“有件必备”“有备必审”和“有错必纠”要求，围绕“五个加强”，全面提升备案审查质效，对9件文件提出了修改意见，对13件文件予以废止，对6件文件宣布失效，对1件不再作为行政性规范性文件。 
加强业务学习，提高审查能力。随着法治建设的不断推进，备案审查工作任务明显增多，备案审查难度明显增大，备案审查对工作人员能力的要求也变得更高。为此，武穴市人大常委会组织专题培训，深入学习全国人大常委会和省、市人大常委会关于规范性文件备案审查工作的新思路、新要求、新举措，学习《立法法》《监督法》有关规范性文件备案审查的规定和各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作规定，切实增强对这项工作重要性的认识，着力提高审查能力，为顺利开展工作奠定了基础。
加强队伍建设，提高审查质量。召开规范性文件备案审查咨询专家聘书颁发暨培训会，向19名规范性文件备案审查咨询专家颁发了聘书。组织专家开展研讨交流，聚焦相关争议点，积极建言献策；邀请专家参加规范性文件审查会议，加强把关指导；推荐专家到市政府及其相关部门进行专题授课，提升政府部门法律专业水平，增强依法行政意识，凝聚依法治市共识。
加强平台建设，整合审查资源。按照省市人大常委会的统一部署，积极推进规范性文件备案审查信息平台建设。向黄冈市人大常委会报送了市人大常委会规范性文件报备单位、审查机构名单，为备案审查信息平台一体化建设奠定了基础。及时联系电子政务主管部门，开通政务外网，推进与省市备案审查信息平台互联互通，实现了新增规范性文件的网上电子报备。
加强沟通联系，适度提前介入。进一步加强与文件制定机关的沟通联系，紧紧围绕市委市政府的中心工作，找准涉及全市重大利益、人民群众普遍关注的待拟文件，作为市人大常委会适度提前介入审查的重点，争取对文件的文本预先浏览、了解其制定的概况，找出条文中容易出现争议的关键点，通过开展执法检查、专题调研和视察等活动，对文件中容易产生争议的问题，深入基层预先研讨、听取意见，做到心中有底，为后续对该文件实施打下基础。
加强跟踪问效，确保正确实施。在规范性文件备案审查工作结束后，充分发挥市人大代表在监督工作中的主体作用，通过组织专题视察、执法检查、专题调研等渠道，多方位了解规范性文件实施的效果，及时发现执行中的存在问题，提出改进建议，强化纠错的刚性要求和力度，以确保合法有效的规范性文件，能够在实践中得到全面、有效的贯彻和实施。
2022年，武穴市人大常委会按照“有件必备”“有备必审”和“有错必纠”要求，围绕“五个加强”，全面提升备案审查质效，对9件文件提出了修改意见，对13件文件予以废止，对6件文件宣布失效，对1件不再作为行政性规范性文件。
加强队伍建设，提高审查质量。召开规范性文件备案审查咨询专家聘书颁发暨培训会，向19名规范性文件备案审查咨询专家颁发了聘书。组织专家开展研讨交流，聚焦相关争议点，积极建言献策；邀请专家参加规范性文件审查会议，加强把关指导；推荐专家到市政府及其相关部门进行专题授课，提升政府部门法律专业水平，增强依法行政意识，凝聚依法治市共识。
加强平台建设，整合审查资源。按照省市人大常委会的统一部署，积极推进规范性文件备案审查信息平台建设。向黄冈市人大常委会报送了市人大常委会规范性文件报备单位、审查机构名单，为备案审查信息平台一体化建设奠定了基础。及时联系电子政务主管部门，开通政务外网，推进与省市备案审查信息平台互联互通，实现了新增规范性文件的网上电子报备。
加强沟通联系，适度提前介入。进一步加强与文件制定机关的沟通联系，紧紧围绕市委市政府的中心工作，找准涉及全市重大利益、人民群众普遍关注的待拟文件，作为市人大常委会适度提前介入审查的重点，争取对文件的文本预先浏览、了解其制定的概况，找出条文中容易出现争议的关键点，通过开展执法检查、专题调研和视察等活动，对文件中容易产生争议的问题，深入基层预先研讨、听取意见，做到心中有底，为后续对该文件实施打下基础。
加强跟踪问效，确保正确实施。在规范性文件备案审查工作结束后，充分发挥市人大代表在监督工作中的主体作用，通过组织专题视察、执法检查、专题调研等渠道，多方位了解规范性文件实施的效果，及时发现执行中的存在问题，提出改进建议，强化纠错的刚性要求和力度，以确保合法有效的规范性文件，能够在实践中得到全面、有效的贯彻和实施。
