布“连环阵”打“组合拳” 扎实推进代表行动
——英山县人大常委会开展代表行动纪实
时间：2023-07-06 来源： 作者： [收藏] [打印] [关闭]
今年以来，按照省、市人大常委会关于“代表行动”工作部署，英山县人大常委会以“共建美好家园”为切口融入全省美好环境与幸福生活共同缔造大主题，综合运用监督职权，布好“代表行动”“连环阵”，打好“共建美好家园”“组合拳”，扎实推进“代表行动”，取得了阶段性成效。
一、做到“四个到位”，安排部署有方
(一)领导重视到位。县人大常委会高度重视“代表行动”，将其纳入常委会年度工作要点，作为重点工作任务推进落实。常委会党组就今年的“代表行动”向县委作专题汇报，积极争取县委的重视和支持。县委主要负责同志带头参加“代表行动”活动，以实际行动支持人大开展“代表行动”。
(二)部署安排到位。及时研究制定实施方案，召开“代表行动”推进会，对“代表行动”进行再动员再部署，并组织业务培训。各乡镇人大及县直代表组高度重视、专题研究、迅速部署，分别制订切实可行的具体工作方案。
(三)责任分解到位。县人大常委会成立由常委会主要领导任组长，分管副主任任副组长的“代表行动”工作领导小组，加强“代表行动”的领导和统筹调度。从办公室、研究室和代表人事任免工作机构抽调精干力量组成工作专班，具体负责“代表行动”组织实施，明确各自的职责和任务。
(四)指导督办到位。县人大常委会编印活动开展流程图、学习培训资料、“代表行动”走访调查征求意见表和代表意见建议表等资料。常委会主任会议成员分工联系指导乡镇“代表行动”，成立三个督导组到乡镇巡回指导督办。
二、立足“四个全覆盖”，服务保障有力
(一)学习培训全覆盖。举办代表履职培训班，组织各级人大代表学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，学习宪法、地方组织法、代表法、人大议事规则等法律法规，学习中央、省委、市委和县委人大工作会议精神，学习代表履职的基本知识以及联系人民群众的方式方法。把美好环境和幸福生活共同缔造、省市人大常委会关于“聚力共同缔造·代表行动”、流域综合治理、美丽城乡建设及城镇管理“百日攻坚”行动相关政策文件编印成册，供代表小组组织人大代表集中学习。通过学习培训，促进代表提高政治站位，统一思想认识，掌握政策法规和履职方法，为开展“代表行动”打下了坚实思想基础和理论基础。
(二)阵地建设全覆盖。高标准推进“代表之家”“代表联络站”建设，按照“六有”(有专人负责、有活动场所、有办公设施、有制度和规范的上墙内容、有档案资料、有经费保障)标准推进“代表之家”建设，按照“五有”(有活动场地、有配套设施、有制度和规范的上墙内容、有活动、有档案资料)标准推进“代表联络站“建设。目前，全县已建成代表之家11个，代表联络站57个，形成了每个乡镇有“代表之家”、每个代表小组有“代表联络站”的格局，实现了代表活动阵地全覆盖。
(三)代表编组全覆盖。全县四级人大代表按照便于联系、开展活动的原则，按选区、行业、工作单位、居住状况等混合组成代表小组参加活动，驻英省、市人大代表就地就近参加代表小组活动，934名省、市、县、乡四级人大代表混合编组为57个代表小组。以代表小组为单位，依托“代表之家”“代表联络站”等阵地，集中组织代表进家入站开展活动，有效保证代表活动全员参与。
(四)履职评价全覆盖。修订完善《英山县人民代表大会代表履职评价办法》，印发人大代表履职手册，建立完善代表履职档案，加强代表履职管理。制定出台《英山县五好代表星级考评办法》，按照政治思想好、遵守纪律好、依法履职好、联系群众好、服务发展好等五个方面对县乡人大代表进行星级考评，并在各代表联络站张榜公布考评结果，让代表履职有载体、履职有方向、履职有动力。
三、狠抓“四个环节”，组织推进有序
(一)深入开展“五进”活动。首先，以代表小组为单位，组织代表学习有关政策文件精神，对“代表行动”活动进行集中安排布置。然后，把代表分成若干小分队，组织代表进农村、进街道、进社区、进单位、进企业开展走访调研，广泛听取群众的意见建议，深入了解城乡环境治理、城镇建设与管理、基础设施建设、公共服务体系建设、基层治理等方面存在的问题，当好“侦察兵”。走访结束后，小组成员再次集中，对走访过程中发现的问题梳理汇总，以文字形式上报乡镇人大主席团。截止目前，全县各级人大代表共收集到涉及美好家园建设方面问题线索137条。
(二)引导代表发挥示范作用。向全县人大代表发出《共建美好家园倡议书》，各级人大代表积极响应，主动履职担当，积极做好政策宣传和引导群众工作，宣传共同缔造理念，把全县人民的思想和行动统一到共建美好家园共同缔造活动上来。全县各级人大代表立足本职岗位，从群众身边的小事、力所能及的实事做起，捐资出力、建言献策，积极投身共建美好家园共同缔造活动，以实际行动引领人民群众积极参与美好家园建设。
(三)分析研判代表意见建议。对活动中人大代表提出的意见建议和反映的问题，认真梳理汇总，分析研判，根据建议内容和职能权限，按照分级负责、分类分层原则进行交办、转办，属于乡镇职权范围内的，由乡镇人大主席团交乡镇人民政府办理;属于县级职权范围内的，由县人大常委会交县政府办理;超出县级职权范围的，由县人大常委会及时上报市人大常委会研究处理。截止目前，全县共形成代表建议81件，交乡镇级办理70件、县级办理11件。
(四)加强重点问题督办落实。将“代表行动”收集到的意见建议与人民代表大会期间的代表建议同等对待、一并督办。实行重点建议常委会主任会议成员领衔督办、各专工委对口督办、代表全程参与督办建议的机制。通过听取建议办理工作情况汇报、组织代表视察建议办理现场、对建议办理落实情况开展满意度测评等形式加强督办，对代表不满意的建议反复督办，代表意见建议和反映的问题得到有效解决落实，确保让群众不白说，建议不白提。
四、坚持“四个结合”，代表行动有效
(一)与开展“双联”活动相结合。健全常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度。每名常委会组成人员至少联系3名基层人大代表，定期听取人大代表对人大常委会工作的意见建议，每名人大代表至少联系10名选民，常态化走访联系，积极反映选民和人民群众的呼声和诉求，搭建起党委、政府与人民群众之间的“连心桥”。
(二)与开展“选民接待日”活动相结合。把每月20日定为“选民接待日”。组织全县各级人大代表分批轮流“进站”参与接待选民活动，广泛收集社情民意，了解民情、汇集民智。今年以来，全县共开展接待选民活动285场次，收集选民问题、意见和建议81件，现场解释解答、帮助解决892件。
(三)与开展“代表为群众办实事”活动相结合。在全县各级人大代表中开展“代表为群众办实事”活动，实行年初承诺、年中督办、年末考评。今年以来，全县各级人大代表共承诺为群众办实事934件，截止目前，已办理落实326件。
(四)与开展议案督办工作相结合。议案凝聚代表集体智慧，代表人民意愿。县人大常委会持续跟踪督办县十九届人大一次会议通过的《关于加快推进“擦亮小城镇”建设美丽城镇的议案》办理工作，组织相关代表对议案办理落实情况开展专题调研，组织代表、县政府及相关部门召开座谈会，共同探讨推进议案办理的思路和办法。县政府高度重视代表的意见建议，召开政府常务会议专题研究议案办理工作，采取有措施强力推进，“擦亮小城镇”建设工作取得了明显成效。(英山县人大常委会 宋达朝)
