武穴：紧扣“三个三”精准发力  推进代表工作赋能增效

时间：2023-08-04  来源：  作者：   [收藏] [打印] [关闭]

　　今年以来，武穴市人大常委会坚持以效果为导向，紧盯“代表行动、民生实事项目票决制、履职平台建设”三项重点工作，以一抓到底的韧劲，精准发力，闭环监督，使代表工作焕发出生机活力。

　　一、坚持“三高”统揽，注入代表行动新动能

　　我们坚持代表行动主题活动在规范中创新、在创新中规范，致力打造工作亮点和特色品牌。

　　(一)高站位谋划，守正创新“解题”。武穴市委高度重视代表行动活动，第一时间听取了市人大常委会党组专题汇报，提出“三个”进一步的要求。制定出台《武穴市人大常委会“聚力共同缔造·代表行动”活动方案》，围绕“四进”“五员”“三美” 活动内容，明确“时间表”、排好“路线图”，迅速掀起代表行动热潮。市委书记胡昊率先参加梅川镇松阳代表小组活动，发挥了头雁示范作用。

　　(二)高标准推进，突出关键“破题”。各镇(街道)按照便于组织的原则，以选区为单位，将全市1057名四级人大代表划分65个人大代表小组开展活动，把脉群众普遍反映的“创面”。各镇(街道)纷纷把共同缔造的“焦点”调得更准，“切口”开得更小。如四望镇重点放在油茶小镇建设、余川镇通天河旅游景区建设方面。全市共收集各类问题线索862条，其中形成代表建议432件。《关于修建武穴至新庙快速通道，推动建设农副产品交易中心的建议》转交市政府后，市长查俊带队现场踏勘，现场答复办理。

　　(三)高质量落实，跟踪问效“答题”。推出群众“点单”，人大“派单”，办理单位“接单”，人大代表“评单”的代表建议办理工作机制。大法寺镇推进《关于联合共建“百亩荒”富硒茶产业基地的建议》的办理，市人大代表、武穴市东南矿业有限公司董事长吕武龙出资2000万元，与大法寺镇八峰村、东畈村等联合共建“百亩荒”富硒茶产业基地，种茶2000亩，带动当地500余名村民在家门口就业，增加村集体收入150万元。

　　二、强化“三环”相扣，探索代表票决制新机制

　　我们积极探索民生实事项目人大代表票决制，按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的原则，紧扣“征集、票决、监督”三个环节，推动民生实事项目从“为民作主”向“由民作主”“由民监督”转变。

　　(一)广泛征集，找准民生“需求点”。为把项目选准选好，各镇采取“人大+政府”齐联动、“线上+线下”同发力、“广征+精筛”相结合。镇政府通过门户网站、进村组、到企业、召开座谈会、问卷调查等方式向社会征集民生实事项目。镇人大主席团依托“家站点”履职平台，以走访选民、召开座谈会等形式，组织代表积极听取和收集群众意见建议，及时转交镇政府作为参考。镇政府对备选项目的必要性和可行性充分论证后，形成候选项目建议方案，经镇人大主席团审议通过，提交镇党委会研究同意，确定为镇人代会审议票决的民生实事候选项目。全市共走访、座谈各类对象1700余人次，发放调查问卷5800余份，收集各类民生实事项目意见建议6000余条。

　　(二)依法票决，主攻民生“关键点”。各镇人代会召开之前，提前将民生实事候选项目及相关背景材料发至每位代表，让代表们充分了解每一个民生实事候选项目的情况。大会期间，代表多次集中审议，对候选项目进行充分酝酿讨论，并邀请相关实施单位列席会议，现场回答代表询问。根据全体会议通过的《民生实事项目票决办法》，按10%至20%的差额比例确定候选项目，以无记名投票表决方式票决出正式项目，8个镇共计票决出民生实事项目64件，票决结果第一时间在媒体上向社会公布。目前，64件民生实事项目开工率达100%、办成率85%。

　　(三)靶向监督，把握民生“着力点”。健全镇政府实施民生实事项目的主体责任和人大监督责任，构建分工明确、职责清晰的责任链。镇人大加强全过程监督，对每一个项目的实施情况进行及时跟进，开展视察、检查和调研活动，真正把“群众所想的事就是政府要干的事”的执政理念落到实处。按照监督方案要求，在下一年度年初召开的人代会上，代表们将对项目的完成情况进行满意度测评，让民意切实贯穿民生实事项目的始终。

　　三、创新“三化”同步，打造履职平台新样本

　　我们针对代表在闭会期间履职不充分等问题，围绕代表联络站“建管用”提质增效，做了大量细致工作。

　　(一)标准化建设，立下“标杆尺”。各镇(街道)按照人员集聚、场地集约、就近就地、便于活动开展的原则，整合各类资源，分别在移民安置区、产业发展地、群众家门口由市级财政补贴66.8万元创建代表联络站86个。落实“达标站、重点站、示范站”3类提升标准，选择梅川、花桥等6个镇率先进行集中建设，打造主题内涵深、品牌叫得响、工作措施新、群众点赞的代表联络站示范点。由主任会议组成人员带队，组建7个专项指导组，全覆盖联系指导86个代表联络站因地制宜、分层分类实施阵地提升行动。

　　(二)规范化运行，凝聚“向心力”。建立市、镇、村“三级联动”机制，明确各自主要职责和重点任务，在内容形式、方法机制上创新完善，打好“组合拳”，下好“一盘棋”。落实“三联三创”活动人大代表的意见建议的收集和办理两个闭环机制。对收到的代表建议于15个工作日内按照村、镇人大主席团、市人大常委会三个层级进行分类分层分级处理。出台《武穴市人民代表大会代表履职评价办法》，对代表年度履职情况实行百分制量化考核，结果作为年度评先和届末推选连任的依据。

　　(三)效率化利用，按下“功能键”。各镇(街道)积极打造“一站一品”特色品牌活动，紧紧围绕市委中心工作精心开展“主题突出、效果明显、特色鲜明”的代表活动，以“店小二”式的服务理念精准掌握群众的所需所盼，为其提供政策咨询、法律援助、生活帮助等一站式、一条龙服务，征集与居民生活密切相关的问题清单。围绕基层立法领域热点，石佛寺镇代表联络站多次组织法庭、司法所、人大代表、法律顾问开展法律调研，广泛收集社会各阶层、各群众团体的意见，推进代表联络站与基层立法联系点的功能叠加与融合。田家镇园区代表小组通过开展调研活动，促成武穴市开出泰山石膏有限公司“首违不罚”第一单，进一步优化了营商环境。