聚力共同缔造 开展代表行动 深入践行全过程人民民主的基层实践
麻城市人大常委会充分发挥人大代表在共同缔造中的作用
时间：2023-12-19 来源： 作者： [收藏] [打印] [关闭]
党的二十大报告指出，基层民主是全过程人民民主的重要体现，要坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，这为加强新时代人大工作进一步指明了前进方向、提供了科学遵循。今年以来，为深入贯彻落实党的二十大精神，践行以人民为中心的发展思想，麻城市人大常委会充分立足人大职能，聚焦“美好环境与幸福生活共同缔造”主题，以代表行动为载体，组织全市各级人大代表深入基层一线问计问效，察民情、聚民智、惠民生，有力推动了全市共同缔造工作走深走实。
一、做到三个坚持，绘好代表行动“施工图”
一是坚持党的领导。市人大常委会主动围绕中心，服务大局，及时向市委专题汇报代表行动有关情况，锚定代表行动总体要求、目标任务和保障措施。在广泛听取各级人大代表和群众意见，搜集整理人大议案和代表意见建议的基础上，结合市委中心工作，确定今年以共同缔造为主题推进代表行动，并报经市委同意，印发了“聚力共同缔造·代表行动”活动工作方案等文件，将小切口融入全省大主题，突出了麻城特色。二是坚持代表主体。人大代表来自各行各业，植根于广大人民群众，是党和人大联系人民群众的桥梁和纽带。群众的呼声是什么，人大代表最清楚；改革、发展、稳定中需要解决的问题，人大代表最熟悉。代表行动中，我们始终突出人大代表联系群众这个主线，以各级人大代表为主体，以市乡人大为主阵地，以代表小组为单位，围绕党委中心工作、围绕落实人代会形成的各项决议决定、围绕人民群众关心的热点难点问题，有计划、有针对性地组织代表开展专题调研、集中视察、执法检查等活动，听取群众心声，为党委、政府提出切实有效解决问题的意见和建议，让全过程人民民主生动、具体地体现在党委、政府中心工作的全过程、各环节。三是坚持人民立场。坚持以人民为中心的发展思想，各级人大代表广泛开展座谈走访、入户调研，在共同缔造中充分听取民意，了解群众需求，发动群众参与，变“要我干”成“我要干”，激发群众内生动力，充分激发群众的“主人翁”意识。充分发动群众积极投工投劳整治房前屋后的环境，主动参与老旧小区改造、生活垃圾分类、农村人居环境整治及公共区域的建设和改造，主动配合配套基础设施和公共服务设施建设，使政府和部门从传统的决策者、包办者转变为引导者、辅导者和激励者。通过人大代表积极参与、极力推动，全市形成了共同缔造的浓厚氛围。
二、夯实三个基础，下好代表行动“先手棋”
一是推进规范化建设。坚持“以点带面、分步推进”的方式，充分发挥示范站的引领作用，带动全市“家站点”建设扩面提质。在去年建设的20个代表之家、115个代表联络站的基础上，各乡镇结合当地实际进行2.0版提档升级，配齐活动场地、办公桌椅，完善相关制度和资料台账，对调离、辞职、补选的代表及时调整并进行动态管理，为代表履职夯实了基础、提供了保障。还争取市委重视，将市政大楼一楼约600平方米的场地用于市人大代表之家建设，正在加快建设，计划明年初建成并投入使用，努力为代表依法履职创造条件、提供服务。二是运用信息化平台。积极探索“互联网+履职”新模式，开展“智慧人大”业务培训，推进“智慧人大”信息平台向全市20个乡镇（街道、区）人大组织延伸。组织各乡镇人大充分运用信息化平台发布代表活动，充分发挥信息化平台在人大代表联系选民、服务群众、依法履职中的重要作用。通过运用人大信息化系统，实现随手拍、网上提、马上办、随时督、及时评，让代表履职“不打烊”、联系群众全天候，充分保证了人民有序政治参与，进一步丰富了全过程人民民主的基层实践。三是开展多样化培训。通过分片召开乡镇人大主席座谈会，以现场会的形式召开全市乡镇人大工作会议，赴延安进行履职培训等系列举措，各地人大掀起了比、学、赶、超的劲头，形成了推动新时代人大工作的强大合力。各乡镇通过印发资料、开展活动、分组学习、以会代训、集中培训等形式，加强了代表对党的基本理论、方针政策、法律法规和人大工作基本知识的培训学习，为代表行动打下了坚实基础。
三、狠抓三个落实，打好代表行动“攻坚战”
一是做实代表活动。不断完善“三联系”制度，不定期组织代表走访选民，了解选民意愿，听取选民意见、反映选民心声，定期组织代表开展接待选民和向选民述职活动，狠抓办理“六见面”，不断增强代表的履职意识。组织全市115个代表小组、1713名各级人大代表，深入基层一线、田间地头、产业基地、项目现场，开展走访、调研、评议等系列活动123次，组织召开座谈会、现场会、湾组会70多场次，走访乡村党员干部、市场主体和专业合作社负责人、基层群众6500余人次，收集群众在改善城乡面貌、提升城市品质工作上的意见建议196条，已全部交相关部门办结。二是压实工作责任。成立工作专班负责统筹安排好全市“代表行动”活动，班子成员带队，分组到各乡镇进行指导督办。将代表行动与党委中心工作相结合，贯穿到人大工作全过程、各方面，在推进代表行动中积极推进乡镇人大规范化建设、民生实事项目人大代表票决制试点、深化党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动以及人大调研、视察等日常工作。将乡镇人大开展代表行动情况纳入年度综合目标考核，建立完善人大代表参加活动记录和考核评价机制。三是落实民意诉求。对于活动中收集的意见建议和反映的问题，在认真分析研判和梳理汇总的基础上，以代表小组为单位列出问题清单，分级分类上报乡镇人大、街道人大工委及开发区人大联络处及市人大常委会，形成专项报告，依法依规交办，并采取多种形式跟踪督办，确保意见建议和反映的问题得到有效解决落实。9月份，组织开展了议案建议办理情况集中视察活动，督促各单位高质量完成办理工作，切实提高人大议案和建议的权威性，督促解决了一大批群众关心的热难点问题，促进了社会和谐稳定。
四、推进三项探索，巩固代表行动“新成果”
在代表行动中，注重将全过程人民民主理念贯穿县域发展和基层治理的全过程，汇聚全体人民的智慧和力量，把人民代表大会制度优势转化成为共同缔造的“人民行动”。一是为推进全过程人民民主在基层落地提供了有益探索。结合本地实际，通过优化组织体系、完善代表小组、规范活动内容，推进工作平台、工作机制和工作方式创新，让基层人大工作的各项内容、各个环节充分体现全过程人民民主。我市开展的代表行动能够实现最大限度的民意征集、最大可能的民众参与、最大实效的民需办理，有力推动了全过程人民民主在基层落实落地。二是为促进全过程人民民主在基层深化提供了有效路径。充分发挥基层群众主体作用，依托村落社区单元，通过共同缔造工作，让群众充分参与到基层人大的各项工作中，将全过程人民民主理念不断深入到群众心中。三是为将人民代表大会制度优势转化为层治理效能提供了实践经验。注重将人民代表大会制度与基层治理充分结合，通过上接党委中心工作、下接群众切身需求，充分发挥各级人大代表的优势和特长，将民主价值、理念和需求转化为科学有效的制度安排、具体的民主实践，将全过程人民民主融入基层治理各方面、各环节，有效提升了基层治理效能。
下阶段，麻城市人大常委会将再接再厉，务实重行，不断提升代表行动质效和水平，不断丰富和发展全过程人民民主，为全市美好环境与幸福生活共同缔造工作作出人大应有贡献。
一、做到三个坚持，绘好代表行动“施工图”
一是坚持党的领导。市人大常委会主动围绕中心，服务大局，及时向市委专题汇报代表行动有关情况，锚定代表行动总体要求、目标任务和保障措施。在广泛听取各级人大代表和群众意见，搜集整理人大议案和代表意见建议的基础上，结合市委中心工作，确定今年以共同缔造为主题推进代表行动，并报经市委同意，印发了“聚力共同缔造·代表行动”活动工作方案等文件，将小切口融入全省大主题，突出了麻城特色。二是坚持代表主体。人大代表来自各行各业，植根于广大人民群众，是党和人大联系人民群众的桥梁和纽带。群众的呼声是什么，人大代表最清楚；改革、发展、稳定中需要解决的问题，人大代表最熟悉。代表行动中，我们始终突出人大代表联系群众这个主线，以各级人大代表为主体，以市乡人大为主阵地，以代表小组为单位，围绕党委中心工作、围绕落实人代会形成的各项决议决定、围绕人民群众关心的热点难点问题，有计划、有针对性地组织代表开展专题调研、集中视察、执法检查等活动，听取群众心声，为党委、政府提出切实有效解决问题的意见和建议，让全过程人民民主生动、具体地体现在党委、政府中心工作的全过程、各环节。三是坚持人民立场。坚持以人民为中心的发展思想，各级人大代表广泛开展座谈走访、入户调研，在共同缔造中充分听取民意，了解群众需求，发动群众参与，变“要我干”成“我要干”，激发群众内生动力，充分激发群众的“主人翁”意识。充分发动群众积极投工投劳整治房前屋后的环境，主动参与老旧小区改造、生活垃圾分类、农村人居环境整治及公共区域的建设和改造，主动配合配套基础设施和公共服务设施建设，使政府和部门从传统的决策者、包办者转变为引导者、辅导者和激励者。通过人大代表积极参与、极力推动，全市形成了共同缔造的浓厚氛围。
二、夯实三个基础，下好代表行动“先手棋”
一是推进规范化建设。坚持“以点带面、分步推进”的方式，充分发挥示范站的引领作用，带动全市“家站点”建设扩面提质。在去年建设的20个代表之家、115个代表联络站的基础上，各乡镇结合当地实际进行2.0版提档升级，配齐活动场地、办公桌椅，完善相关制度和资料台账，对调离、辞职、补选的代表及时调整并进行动态管理，为代表履职夯实了基础、提供了保障。还争取市委重视，将市政大楼一楼约600平方米的场地用于市人大代表之家建设，正在加快建设，计划明年初建成并投入使用，努力为代表依法履职创造条件、提供服务。二是运用信息化平台。积极探索“互联网+履职”新模式，开展“智慧人大”业务培训，推进“智慧人大”信息平台向全市20个乡镇（街道、区）人大组织延伸。组织各乡镇人大充分运用信息化平台发布代表活动，充分发挥信息化平台在人大代表联系选民、服务群众、依法履职中的重要作用。通过运用人大信息化系统，实现随手拍、网上提、马上办、随时督、及时评，让代表履职“不打烊”、联系群众全天候，充分保证了人民有序政治参与，进一步丰富了全过程人民民主的基层实践。三是开展多样化培训。通过分片召开乡镇人大主席座谈会，以现场会的形式召开全市乡镇人大工作会议，赴延安进行履职培训等系列举措，各地人大掀起了比、学、赶、超的劲头，形成了推动新时代人大工作的强大合力。各乡镇通过印发资料、开展活动、分组学习、以会代训、集中培训等形式，加强了代表对党的基本理论、方针政策、法律法规和人大工作基本知识的培训学习，为代表行动打下了坚实基础。
三、狠抓三个落实，打好代表行动“攻坚战”
一是做实代表活动。不断完善“三联系”制度，不定期组织代表走访选民，了解选民意愿，听取选民意见、反映选民心声，定期组织代表开展接待选民和向选民述职活动，狠抓办理“六见面”，不断增强代表的履职意识。组织全市115个代表小组、1713名各级人大代表，深入基层一线、田间地头、产业基地、项目现场，开展走访、调研、评议等系列活动123次，组织召开座谈会、现场会、湾组会70多场次，走访乡村党员干部、市场主体和专业合作社负责人、基层群众6500余人次，收集群众在改善城乡面貌、提升城市品质工作上的意见建议196条，已全部交相关部门办结。二是压实工作责任。成立工作专班负责统筹安排好全市“代表行动”活动，班子成员带队，分组到各乡镇进行指导督办。将代表行动与党委中心工作相结合，贯穿到人大工作全过程、各方面，在推进代表行动中积极推进乡镇人大规范化建设、民生实事项目人大代表票决制试点、深化党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动以及人大调研、视察等日常工作。将乡镇人大开展代表行动情况纳入年度综合目标考核，建立完善人大代表参加活动记录和考核评价机制。三是落实民意诉求。对于活动中收集的意见建议和反映的问题，在认真分析研判和梳理汇总的基础上，以代表小组为单位列出问题清单，分级分类上报乡镇人大、街道人大工委及开发区人大联络处及市人大常委会，形成专项报告，依法依规交办，并采取多种形式跟踪督办，确保意见建议和反映的问题得到有效解决落实。9月份，组织开展了议案建议办理情况集中视察活动，督促各单位高质量完成办理工作，切实提高人大议案和建议的权威性，督促解决了一大批群众关心的热难点问题，促进了社会和谐稳定。
四、推进三项探索，巩固代表行动“新成果”
在代表行动中，注重将全过程人民民主理念贯穿县域发展和基层治理的全过程，汇聚全体人民的智慧和力量，把人民代表大会制度优势转化成为共同缔造的“人民行动”。一是为推进全过程人民民主在基层落地提供了有益探索。结合本地实际，通过优化组织体系、完善代表小组、规范活动内容，推进工作平台、工作机制和工作方式创新，让基层人大工作的各项内容、各个环节充分体现全过程人民民主。我市开展的代表行动能够实现最大限度的民意征集、最大可能的民众参与、最大实效的民需办理，有力推动了全过程人民民主在基层落实落地。二是为促进全过程人民民主在基层深化提供了有效路径。充分发挥基层群众主体作用，依托村落社区单元，通过共同缔造工作，让群众充分参与到基层人大的各项工作中，将全过程人民民主理念不断深入到群众心中。三是为将人民代表大会制度优势转化为层治理效能提供了实践经验。注重将人民代表大会制度与基层治理充分结合，通过上接党委中心工作、下接群众切身需求，充分发挥各级人大代表的优势和特长，将民主价值、理念和需求转化为科学有效的制度安排、具体的民主实践，将全过程人民民主融入基层治理各方面、各环节，有效提升了基层治理效能。
下阶段，麻城市人大常委会将再接再厉，务实重行，不断提升代表行动质效和水平，不断丰富和发展全过程人民民主，为全市美好环境与幸福生活共同缔造工作作出人大应有贡献。
