武穴市大法寺镇上桂村：运用民主力量破解“三资”管理难题
时间：2024-08-20 来源： 作者：武穴人大朱永康 [收藏] [打印] [关闭]
8月16日，武穴市大法寺镇上桂村会议室热闹非凡。部分村民代表争先恐后向武穴市人大常委会主任蔡军报告“清产核资”工作战绩。上桂水库30亩，承包价过低且承包期限长达50年。该合同现予以终止，如今村集体重新发包，年租金每亩1000元，村收入新增5万元。黄泥湖港坝60亩，租金每年10元/亩，现重新签订，每亩增至50元，村收入翻5倍……。据统计：上桂村清理出“三资”承包合同13份，通过发挥村民代表的主体作用，现终止3份，重新规范10份，村收入新增13万元，成为武穴市村级清产核资工作样板村。
“20余年来，上桂村集体资产管理混乱，群众意见大，上访不断。现任村两委怕得息人，不敢清理，以致于村民对村干部说话少人听，办事少人跟。”说起过去的情况，上桂村党总支书记、主任桂堂松感叹不已。“村集体资产属于全体村民共有，一定要还群众一个公平、正义，必须发动群众，用好群众力量破题解困，蹚出一条管理好路子！”
会上，村民代表桂某情绪激动地说：“村党总支书记桂堂松的弟弟承包水库的合同不合理，要求终止。”随后，又一名村民代表朱某站起来举报，“原村干部朱某承包湖田，价格太低，有侵占嫌疑，大家不服。”一石激起千层浪。会场内村民交头接耳，议论纷纷。面对浓浓的火药味，坐在主席台上的村党总支书记桂堂松神情凝重答复道：“我兄弟签订的承包合同在我任职之前，既然大家一致认为不合理，那么一定从我兄弟开始，将合同终止，请村民代表监督。”
在这次村民代表大会上，大家把一件件不合理、不合法的承包合同都“抖”了出来，一次又一次将不满情绪倾诉出声，形成一股民主监督的强大力量，把上桂村“清产核资”工作推向深入。
专班工作成员朱保松工作认真细致，敢说直话。有一份修路抵债的合同，形式上规范。他在审理过程中，发现合同内没写清承包期限，他坚决提出重新签订，并限定合同期在20年之内的意见，得到大家充分认可。上桂村党总支副书记桂田中介绍。工作专班在清理期间，依据相关政策法规，对村民代表大会负责，人人打起精神，动真格，硬碰硬，保证了每份承包合同在阳光下运行，经得起群众的考验。
武穴市大法寺镇党委书记肖翔说，全镇推广上桂村发挥群众主体力量攻克“三资”管理难题的作法。目前30个村清理不合法、不合规合同430份，资产、资源1338处，依法依规整改合同372份，增加村级集体收入860余万元。
让村民代表发声
“把一切权力交给村民代表大会，清资核产由村民代表说了算，让全体村民共享村集体资产成果。”8月1日，驻上桂村干部、镇人大主席吴建军在上桂村村民代表大会讲话，赢得台下村民热烈掌声。会上，村民代表桂某情绪激动地说：“村党总支书记桂堂松的弟弟承包水库的合同不合理，要求终止。”随后，又一名村民代表朱某站起来举报，“原村干部朱某承包湖田，价格太低，有侵占嫌疑，大家不服。”一石激起千层浪。会场内村民交头接耳，议论纷纷。面对浓浓的火药味，坐在主席台上的村党总支书记桂堂松神情凝重答复道：“我兄弟签订的承包合同在我任职之前，既然大家一致认为不合理，那么一定从我兄弟开始，将合同终止，请村民代表监督。”
在这次村民代表大会上，大家把一件件不合理、不合法的承包合同都“抖”了出来，一次又一次将不满情绪倾诉出声，形成一股民主监督的强大力量，把上桂村“清产核资”工作推向深入。
由村民代表裁决
在村民代表大会上选举产生由9名村民代表组成的清产核资工作专班，负责对过去“三资”承包合同是否合规合法进行认定；对合同下一步是采取规范式续签，还是终止执行进行裁决。同时，村民代表大会规定，清理工作专班对每份承包合同审理情况和处置情况向村民代表大会报告，并接受大会审议票决。专班工作成员朱保松工作认真细致，敢说直话。有一份修路抵债的合同，形式上规范。他在审理过程中，发现合同内没写清承包期限，他坚决提出重新签订，并限定合同期在20年之内的意见，得到大家充分认可。上桂村党总支副书记桂田中介绍。工作专班在清理期间，依据相关政策法规，对村民代表大会负责，人人打起精神，动真格，硬碰硬，保证了每份承包合同在阳光下运行，经得起群众的考验。
立足长效建机制
为了防止出现“三资”清了乱、乱又清的现象，上桂村坚持建章立制，织牢织密“三资”管理网络。制度规范防“乱”。制定《上桂村“三资”管理工作手册》，规范“三资”处置流程。联审联动防“失”。由村民代表工作专班与村委会联审每份承包合同，防止集体资产流失。阳光公开防“腐”。由村民代表大会决定合同承包的有效性，让“三资”管理晒在阳光下，给群众一个明白、还干部一个清白。建档立卡防“漏”。将村“三资”台账分类编号，建档立卡，统一交由大法寺镇农村综合产权交易中心监管，推动村级“三资”步入信息化、规范化的轨道，坚决守住村集体和全体村民的“钱袋子”。武穴市大法寺镇党委书记肖翔说，全镇推广上桂村发挥群众主体力量攻克“三资”管理难题的作法。目前30个村清理不合法、不合规合同430份，资产、资源1338处，依法依规整改合同372份，增加村级集体收入860余万元。
