关于《市人民政府关于以控制成本为核心优化营商环境的报告》的审议意见

时间：2023-12-27  来源：  作者：   [收藏] [打印] [关闭]

　　(2023年11月3日黄冈市第六届人民代表大会常务委员会第四十次主任会议通过)

　　市六届人大常委会第十四次会议听取和审议了市发改委主任郭鹰受市人民政府委托所作的《市人民政府关于以控制成本为核心优化营商环境的报告》。会议认为，市人民政府认真贯彻落实省委、省政府和市委关于优化营商环境的决策部署，坚持以控制成本为核心，聚焦影响市场主体发展的难点痛点问题，强化组织统筹、政策宣传和督办考核，在抓改革、强服务、提效能等方面持续发力，推动市场主体降成本，推进了全市营商环境优化提升。但在学习宣传贯彻优化营商环境法规、落实涉企政策、完善园区功能等方面还存在一些问题。为持续优化我市营商环境，推进黄冈经济高质量发展，提出如下审议意见：

　　一、更加重视优化营商环境法规的学习宣传贯彻。将国务院《优化营商环境条例》、《湖北省优化营商环境条例》的学习宣传贯彻纳入“八五”普法的重要内容，作为优化营商环境的基础性工作。市政府及相关部门要结合各自职能职责，深入开展法律法规宣传解读和营商环境政策教育培训，带头履行《条例》的各项要求，扎实推进《条例》落实落地。有计划、分层次地对中介服务机构、公用企事业单位、有关行业商会协会等开展专门培训，提高业务人员依法行政、依法履职能力，规范市场主体经营服务行为，确保《条例》各项规定在实际工作中得到严格执行。充分利用各种新闻媒体，广泛宣传解读《条例》，深化全社会对优化营商环境重要性、紧迫性的认识，凝聚各方力量，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。

　　二、更加重视涉及市场主体政策的制定与落实。政策落实不及时、不到位，是市场主体反映比较强烈的问题之一。要从政策制定与政策执行两个方面分析原因、解决问题。在政策制定上要更加科学、严谨，加强政策出台前的必要性调研、科学性审查、可行性评估，充分考虑政策的针对性和可操作性，做好顶层设计，避免脱离实际，让政策“好”执行。在政策落实上要更加主动、坚决，建好用好“免早即享”平台，探索开展政策落实绩效评估，及时发现和解决问题，将政策执行“好”，确保各项政策真正惠及企业，稳定和引导市场主体政策预期。同时，加强政策制定与执行的统筹性、系统性、协同性研究，明确各部门职责，强化部门间协调力度，打通政策壁垒，构建政策落实的长效机制。

　　三、更加重视黄冈低成本优势的塑造。对照高标准要求，持续破除市场准入壁垒，全面落实公平竞争政策制度;全面落实湖北省控制成本“47条”，完善融资支持政策制度，打好减税降费组合拳;强化人才和用工需求保障，加强土地、水电气、能源等要素保障，加快推进综合交通体系建设;树牢诚信守诺理念，切实兑现各项协议承诺，全面落实和保障市场主体合法权益;常态化开展“双千”行动，推行“首席服务官”，着力打造“冈好办”营商环境品牌。同时，认真落实市委六届六次全会精神，对照规范化、标准化、专业化要求，建设专业园区，出台专项政策，强化专项配套，不断完善生产性、生活性服务功能，提升园区综合承载能力;以供应链思维重构园区产业链、提升价值链，推进“延链、强链、补链”，培育发展特色产业集群，加快形成壮大主导产业。

　　四、更加重视有关营商环境问题的整改。今年以来，市人大常委会多次交办有关营商环境建设方面的问题。市政府及有关部门和单位，要坚持以思想自觉促行动自觉，以问题整改促制度优化，以持续发力促服务提升。针对交办问题，深入分析原因，认真制定整改清单，压实整改责任、细化整改举措、定期督办整改落实情况，并在六个月之内向市人大常委会反馈整改结果。要立足常态长效，从制度机制上查找深层次问题，从根本上解决问题;注重举一反三，总结分析系统性规律性问题，真正做到整改一个问题、解决一类问题，切实把整改过程变成堵漏洞、扎篱笆、建制度的过程;持续健全优化营商环境的工作机制，增强优化营商环境的工作合力，推进全市营商环境再优化再提升。