关于《市人民政府关于2023年度国有资产管理 情况的综合报告》和《市人民政府关于2023年度企业（含金融企业）国有资产管理情况的专项 报告》的审议意见

时间：2024-12-17  来源：  作者：   [收藏] [打印] [关闭]

　　(2024年7月2日黄冈市第六届人民代表大会常务委员会第五十一次主任会议通过)

　　市六届人大常委会第十八次会议审议了《市人民政府关于2023年度国有资产管理情况的综合报告》，听取和审议了市政府国资委主任鲍红专受市人民政府委托所作的《关于2023年度企业(含金融企业)国有资产管理情况的专项报告》。会议认为，市人民政府及其有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央决策部署和省、市委工作要求，聚焦强县工程和乡村振兴这个主攻方向，在服务市委重大战略、深化国资国企改革、强化资产管理、提升国有资产使用利用效益等方面取得了积极成效。但也存在国有企业市场化转型较慢、部门(单位)管理责任落实不到位、清理盘活力度不够和使用利用效率不高等问题。为持续提升国有资产管理绩效，助推我市经济社会高质量发展，提出如下审议意见：

　　一、推进条例实施，提升行政事业性国有资产管理质效。认真贯彻落实《湖北省行政事业性国有资产监督管理条例》及相关配套办法，强化资产配置预算与执行的有效衔接，严把资产“入口”关，细化完善资产配置、使用、处置操作规程，增强部门(单位)资产管理责任意识，强化绩效评价与结果运用。推动公共基础设施、政府储备物资、文化文物资产、保障性住房、数据资产等方面资产的全面清理，规范入账核算。进一步加大历史遗留问题的处理力度，压实部门单位主体责任，加快划转资产的移交扫尾清零;加大在建工程清理，切实做好竣工验收、结算、决算、交付使用和转固工作，及时、充分发挥资产效益。

　　二、深化国资国企改革，提高企业国有资产运营效益。纵深推进国资国企改革发展，加快国企功能性改革和市场化转型，针对国有企业投资领域和重点方面存在的问题以及国有资产闲置低效等问题，采取有效措施，推动问题解决。聚焦主责主业，优化资源资产配置，盘活存量，强化投资责任。围绕我市主导产业，加快优化调整国有资本布局结构，发挥国有企业在强县工程、乡村振兴、产业发展、园区建设、城市更新等重点领域的支撑保障作用。认真贯彻国务院关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见，落实好国有资本出资人制度，以降本增效为根本，加强企业国有资产运营管理，切实提升国有资本投资回报率，适当提高国有资本收益上缴公共财政比例，确保国有资本保值增值。加强融资担保等地方国有金融企业资本与风险管理，在实施重点企业、涉农领域“白名单”融资担保支持的同时，要全面加大对融资企业(主体)的筛选审查，切实防范风险，促进融资担保机构稳健经营。

　　三、突出管理重点，提升国有自然资源资产保护和利用效率。进一步巩固国有自然资源资产清查成果，扎实推进确权登记、入账核算和资源资产管理工作。切实加大市区闲置低效土地的清理和处置盘活力度，充分发挥土地资源效益。持续加强自然资源领域违法现象的打击惩处力度，全面提升土地、矿产、森林、水资源等国有自然资源资产的综合利用效益。优化国土空间布局，大力推动流域综合治理，强化规划实施，统筹资源要素配置，坚持资源保护、开发利用与集约节约相统一，支持经济社会高质量发展。

　　四、加强统筹谋划，进一步健全国有资产管理体制机制。市政府应进一步加强国有资产管理工作统筹，压实牵头部门的管理责任和部门单位的主体责任，推动部门协同联动，提升管理效率。市政府及其财政、自然资源和城乡建设、国资等部门，应按照市人大常委会关于国有资产管理监督五年规划要求，加快研究建立四类国有资产管理的部门(单位、企业)评价指标体系，完善绩效考评制度，适时开展管理评价和绩效评价，强化评价结果运用。持续推进全口径国有资产管理信息平台建设，推动部门信息平台与智慧人大平台互联互通和有效利用。加大国有资产管理情况的信息公开力度，自觉接受社会监督。