关于《市人民政府关于2025年全市优化营商环境工作情况的报告》的审议意见

时间：2025-07-18  来源：  作者：   [收藏] [打印] [关闭]

　　(2025年7月4日黄冈市第六届人民代表大会常务委员会第七十四次主任会议通过)

　　市六届人大常委会第二十五次会议听取和审议了市人民政府副市长陈俊代表市人民政府所作的《关于2025年全市优化营商环境工作情况的报告》。会议认为，今年以来，市人民政府深入贯彻党中央国务院、省委省政府和市委关于优化营商环境的决策部署，全力打造好“冈好办”品牌，推动营商环境进一步优化。但也存在服务企业意识不强、产业发展生态不优、规范涉企行政执法不严、清理拖欠企业账款不力等问题。为持续深入推进我市优化营商环境工作，提出如下审议意见：

　　一、切实推进惠企政策落实。把高效便捷落实惠企政策作为当前优化营商环境工作的重中之重，精准制订政策、推送政策、落实政策，加强跟踪问效，确保达到预期效果。要加强政策宣传，以可视化、常态化形式解读政策，为市场主体提供政策宣传辅导，解决政策知晓难题。要优化兑现流程，加快推行“免申即享”和“承诺制”兑现，压缩审批时限，确保政策资金及时精准直达，增强市场主体获得感。要加强部门协同，建立联席会议机制，共享企业数据与政策执行情况，针对重点产业制定“政策包”，整合财政、税务等资源形成叠加效应。要加强政策评估，聚焦企业满意度，对惠企政策落实开展效果评估，及时调整政策内容和执行方式，督促整改落实不力问题，确保政策落地见效。

　　二、大力优化产业发展生态。重点是按照规范化、标准化、专业化要求，持续加强园区专项配套，完善生产性、生活性服务功能，实施“链长链主链创”三链机制，推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合，推动产业集群发展，着力打造完善的产业生态。要完善园区基础设施功能，根据园区产业和企业发展需要，整合财政资金、社会资本，明确园区基础设施建设目标任务，尽快解决企业用水用电用气、道路升级、物流发展、污水处理等问题。同时，积极推进智慧园区改造，提升智能化服务水平。要健全园区生活服务功能，积极配套建设员工宿舍、幼儿园、商业休闲娱乐设施等，推进产城一体建设，改善园区生活环境，提高企业员工生活质量，为产业集聚发展、企业引进人才提供基础保障。要提升园区科技创新功能，加大金融机构科技创新和技术改造贷款支持力度，鼓励支持园区规上工业企业建立研发机构，引导园区加强科创服务平台建设，探索建立研发中心、检测中心、技术服务平台，为企业提供技术研发、产品检测、成果转化等服务。

　　三、严格规范涉企行政执法。大力推进涉企监管统一，规范涉企行政执法，全面落实行政执法“三项制度”，积极推进行政机关“一把手”出庭应诉，切实打造良法善治的法治环境。要强化执法统筹，认真贯彻落实党中央、国务院关于进一步规范涉企执法的决策部署，持续开展规范涉企执法专项行动，结合涉企执法检查事项清单，聚焦企业反映强烈的突出问题，统筹制定年度检查计划，做到于法有据、严格规范、公正文明、精准高效，切实减轻企业负担。要提升执法队伍素质，加强执法人员培训，强化法律法规与职业道德教育，建立执法资格动态管理机制，推进执法专业化、规范化。要健全执法监督体系，坚持司法行政部门统筹、业务主管部门协同，充分利用“12345”热线等平台，畅通企业投诉渠道，持续优化法治化营商环境，积极解决企业的急难愁盼，让企业和群众可感可及。要全面推行智慧监管，坚持有求必应、无事不扰理念，建立完善“扫码入企、亮码检查”平台，高效衔接线上监管和线下执法，通过数字驱动重构政企关系，推动执法从被动响应转向主动预防，减少对企业正常经营的干扰。

　　四、坚决清理拖欠企业账款。要强化依法治理拖欠的观念，深入学习贯彻民营经济促进法和国务院《保障中小企业款项支付条例》，强化拖欠企业账款主体的法律意识和责任意识，建立拖欠企业账款约谈制度，依法解决拖欠企业账款问题。深入开展防范和化解拖欠企业账款专项行动，狠抓涉企投诉问题化解，切实解决一批突出问题，形成制度性成果。要完善治理拖欠的长效机制，严格政府项目审批管理，将落实建设资金来源作为工程建设项目立项审批、开工许可等相关审批程序的前置条件，从源头上遏制拖欠企业账款问题的发生。建立健全清理拖欠企业账款工作协调机制，明确部门职责分工，加强信息共享和工作联动，形成清欠工作合力。加强对重点拖欠案件的跟踪督办，做到应清尽清。要进一步畅通企业维权渠道，建立健全拖欠企业账款的投诉举报机制，及时受理企业投诉举报，加强法律援助，帮助企业通过法律途径解决拖欠账款问题，切实提高维权效率。