关于《市人民政府关于2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》的审议意见

时间：2025-09-26  来源：  作者：   [收藏] [打印] [关闭]

　　(2025年9月8日黄冈市第六届人民代表大会常务委员会第七十八次主任会议通过)

　　2025年8月27日，市六届人大常委会第二十六次会议听取和审议了市发展和改革委员会主任蔡伟受市人民政府委托所作的《关于2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。会议认为，今年以来，全市上下深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府支点建设工作要求，认真执行市六届人大五次会议批准的国民经济和社会发展计划，坚持稳中求进工作总基调，统筹抓经济、促发展、提效能，推动经济总体平稳、稳中向好。但也存在保目标压力较大、部分企业经营困难、市场信心尚未恢复、财政运行风险加大、市区发展后劲不足等问题。为此，提出如下审议意见。

　　一、全力奋战全年目标。认真贯彻落实省委十二届十次全会、市委六届十次全会精神，坚定不移实施“依托都市圈、辐射大别山”发展战略，实现“十四五”圆满收官。强化目标导向，坚定信心，保持定力，压紧压实市直部门、县市区的各自责任，推动各项工作紧盯靠上、政策资金靠前发力、项目建设能快则快，确保年初既定的各项目标任务如期完成。强化问题导向，紧盯上半年经济运行中出现的部分企业经营困难、市场信心尚未恢复、财政运行风险加大、市区发展后劲不足等重点问题，加强专题研究，精准实施对策，运用改革办法、市场手段、法治方式、科技支撑、数据赋能等破解高质量发展难题。强化结果导向，坚持问计于民、问需于民、问效于民，多站在人民群众和市场主体的角度研究分析问题、出台政策措施，不断提高人民群众和市场主体的满意度;加强经济运行监测分析与效能评估，及时动态调整工作对策，力争更好的结果。

　　二、全力抓好项目建设。保持投资强劲势头，快速推进项目实施，着力提高招商引资质效，以高质量项目和有效投资支撑高质量发展。更加重视各类政策性资金、项目争取工作，进一步明确各有关部门特别是重点经济工作部门争资立项的职责与分工，主动对标中央和省级政策导向，抢抓政策机遇，加强组织协调，提高争资立项的精准度和申报质效，争取更多政策、项目、资金落户黄冈。切实抓好“十五五”规划编制，聚焦战略导向和资金投向谋项目，突出战略规划落地、社会民生重点领域、产业转型升级等重点，精准对接国家政策和市场需求，谋深谋实一批战略性、基础性、引领性重大项目，力争有更多项目进入国家规划和省规划。抓紧抓实“项目建设年”行动，落实领导和部门包保，持续开展重大项目绩效评价，推动项目早落地、早开工、早入库，加快形成投资增量。

　　三、全力提振发展信心。深入贯彻实施《民营经济促进法》，加快制定和完善具有可操作性的配套制度，为民营经济发展提供高效、透明、公平和稳定、可预期的市场环境。持续推进涉企监管统一，规范涉企行政执法，全面落实行政执法“三项制度”，继续开展防范和化解拖欠企业账款专项行动，狠抓涉企投诉问题化解，切实解决一批突出问题，打造良法善治的法治环境。坚持把高效、便捷落实惠企政策作为当前优化营商环境工作的重中之重，精准制订政策、推送政策、落实政策，加强跟踪问效，确保达到预期效果。深入实施提振消费专项行动，持续抓好“两新”“两重”“两贴”等政策落实，扎实开展“我为企业跑订单”等活动，切实为市场主体纾困解难，激发民间消费意愿和投资活力，扩大有效投资。

　　四、全力化解风险隐患。强化财政收入分析研判，规范税收执法行为，加强对重点行业、重点企业和重点项目的税收征管，确保重点税源稳定增长，确保各项收入及时足额入库。建立健全政府性基金绩效评价制度，优化政府性基金支出结构，提高基金使用的精准性和效益性。积极争取上级转移支付支持，坚决压减非必要、非刚性支出，集中财力保障“三保”支出，防范财政运行风险。加强政府债务限额管理和预算管理，严控新增债务规模，严禁新增隐性债务，坚决杜绝违法违规举债行为，积极稳妥化解存量债务，守住安全底线。统筹发展和安全，兜牢兜实民生底线，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，全力维护社会平安稳定。

　　五、全力推进主城崛起。紧紧依托武汉都市圈，加快市区“三城”建设，推进城市更新，力争在区域能级、产业能级、企业能级上加快突破，提高主城吸引力和辐射带动能力。进一步聚焦聚力于黄冈高新区和临空经济区的建设与发展，引导政府各类专项资金、各类基金项目向园区集中，推动创新链、产业链、资金链、人才链在园区融合，打造完善的产业生态。围绕构建现代产业体系，统筹推进园区传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，促进园区科技创新和产业创新、实体经济和数字经济、先进制造业和现代服务业融合发展，强化市场主体培育，进一步壮大主导产业和特色产业集群。深化大财政体系、国资国企、投融资体制、高新区运营机制、营商环境等改革，加快发展新质生产力，提高核心竞争力。