关于《市人民政府关于科技政策落实情况的报告》的审议意见

时间：2025-11-20  来源：  作者：   [收藏] [打印] [关闭]

　　(2025年11月5日黄冈市第六届人民代表大会常务委员会第八十二次主任会议通过)

　　市六届人大常委会第二十七次会议听取和审议了市科技局局长杨金叶受市人民政府委托所作的《市人民政府关于科技政策落实情况的报告》。会议认为，近年来，市人民政府认真落实习近平总书记关于科技创新的重要指示批示精神，坚持科技创新引领，贯彻国家、省、市关于科技创新的决策部署，积极推动科技创新资源配置、科技人才、创新主体、成果转化、环境营造五大方面政策落地见效，有力促进了科技创新和产业创新融合发展。同时也指出，我市科技政策落实方面还存在资源配置政策有待优化、人才政策吸引力不足、创新主体政策发挥不够、激励政策有待加强、创新环境有待提升等问题需要高度重视并加以解决。为此，常委会组成人员提出如下审议意见。

　　一、进一步优化政策供给，提高要素配置效率。深入贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入实施创新驱动发展战略，加快重构创新政策体系，促进科技创新和产业创新深度融合。要完善多元投入政策，构建“政府主导、多元协同”的保障体系，强化财政投入刚性约束，发挥政府引导基金作用，探索“拨改投”等新型项目组织方式，吸引社会资本参与，突出市场化导向，形成多元化、可持续的投入格局。要强化金融政策支撑，不断深化改革，把科技金融作为加大科技投入、落实科技政策的重点，引导金融机构健全激励约束机制，统筹运用好股权、债权、保险等手段，为科技型企业提供全链条、全生命周期金融服务。要完善人才引进政策，发挥好创新人才的基础性作用，打通高校、科研院所和企业人才交流通道，实施更具吸引力的人才引进政策，用好黄冈人才集团、离岸科创平台和科技特派员工作站等引才平台，服务黄冈高质量发展。

　　二、进一步加大政策支持，提升企业创新主体地位。要强化产业创新政策引领，加大对关键技术的攻关支持，以技术攻关赋能传统产业转型升级，聚焦现代化产业体系，支持龙头企业实施“揭榜挂帅”项目，加快培育一批竞争能力强、创新活力足的创新型产业集群，构建产业关键技术攻关体系和中医药技术创新体系。要健全企业梯次培育政策，提升企业创新主体地位，加大对高新技术企业认定、研发费用加计扣除等重点政策落实，鼓励企业加大科技创新投入，建设高水平研发平台，逐步实现规上工业企业研发活动全覆盖。要进一步完善科技成果转化机制，打通科技与产业对接的堵点，构建全域科技成果转化网络，用好湖北省自然科学基金黄冈联合基金政策，发挥供应链“天网”平台作用，加强应用基础研究，健全全链条转化机制，促进更多科技成果在黄冈落地转化。

　　三、进一步强化政策激励，提高协同发展能力。要做实建强科创平台，依托平台聚集，强化科技成果转化政策激励，围绕特色主导产业创新需求，高标准建设光谷科创大走廊黄冈功能区，做实建强黄冈(光谷)离岸科创中心，积极承接武汉科技成果转化和产业化项目，提高科创平台对主导产业发展的支撑力度。鼓励高校科研院所加大研发投入，全面对接武汉重大科创平台，导入共建一批高能级分平台，提高协同发展能力。要加强县域创新支点建设，结合县域资源禀赋和产业基础，差异化布局创新型产业集群，实施“一县一策”，加大科技投入政策统筹与激励，补齐县域创新短板。要建强黄冈高新区主阵地，依托“光谷第九园”体制优势和黄冈化工园资源优势，聚焦光谷头部企业配套协作，实现产业同链、科技同创，推动黄冈高新区持续进位。

　　四、进一步优化政策环境，提升精准服务效能。要健全闭环监督机制，系统梳理国家、省、市、县四级科技创新政策，优化政策体系建设，提升精准服务效能，稳步推进科技政策扎实落地。加强政策执行监督，特别是在高新技术企业认定环节要严把政策关口，维护税法政策的刚性，增进税收公平，确保政策资源效益最大化。要健全政策落实联动机制，加强数据共享和问题协调，建立政策全流程服务闭环。针对市区财政体制特点，探索建立市区政策资金协同兑付机制，简化流程、提高效率，确保各项奖补资金及时足额到位，切实提升企业获得感。要完善政策评估机制，常态化走访调研企业，跟踪政策落实成效与堵点，强化政策实施评估，增强政策针对性、操作性和感知度。