关于《市人民政府关于推进生产性服务业高质量发展情况的报告》的审议意见

时间：2026-07-18  来源：  作者：   [收藏] [打印] [关闭]

　　(2026年7月7日黄冈市第六届人民代表大会常务委员会第九十四次主任会议通过)

　　市六届人大常委会第三十二次会议听取和审议了市人民政府关于推进生产性服务业高质量发展情况的报告。会议认为，市人民政府高度重视生产性服务业发展，统筹推进主体培育、平台建设、产业融合、要素保障和产业生态优化。全市生产性服务业规模稳步扩大、结构持续优化、融合不断加深、支撑能力逐步增强。但同时也存在产业体量偏小、产业层级偏低、产服融合不深、要素保障不足等问题。为加快推动全市生产性服务业扩能提质和优质高效发展，提出如下审议意见：

　　一、坚持全链条补强，持续做大产业规模

　　强化组织领导，完善工作机制，统筹谋划规划实施、政策制定、招商引资、要素保障等各项任务，进一步细化措施、压实责任，合力推进《黄冈市加快生产性服务业高质量发展行动方案(2026—2028年)》中各项部署要求落地落实。聚焦重点领域精准发力。加大生产性服务业领军企业、链主型企业引进力度，重点引进研发设计、高端检验检测、中医药研发等高端服务企业、区域总部、功能性机构和龙头企业分支机构。完善生产性服务业重大项目追踪服务机制，高效推进重大项目落地。支持本土企业通过强强联合、延伸产业链条做大做强，全面落实各类扶持政策，持续壮大市场主体规模，加快培育一批专业化、平台化服务机构。

　　二、聚焦重点领域提质，补齐产业发展短板

　　推进生产性服务业扩能提质，着力补齐发展短板，立足实际，大力发展科技研发、工业设计、检验检测、现代物流、数字服务等重点领域。加快工业设计、知识产权等高端服务机构培育力度，推动科技服务从基础服务向研发设计、成果转化等高附加值环节延伸。梯度培育制造业中试平台，通过政府主导和支持本土龙头企业投入等多种方式，积极突破电子信息、生物医药等领域中试基地建设。统筹市县资源，补齐高端检验检测短板。持续完善多式联运体系，持续降低全社会物流成本。着力培育工业软件、人工智能、大数据服务企业，推动传统服务企业数字化转型。

　　三、强化产业融合化发展，全面提升服务赋能能级

　　大力推动制造业主辅分离，出台专项支持政策，推动制造业企业向“产品+服务”转型。围绕蕲艾、石材、建材、中药材等特色产业，建设贯穿研发、中试、检测、溯源、营销全链条的公共服务平台，打造产业服务闭环，提升特色产业附加值和市场竞争力。强化现代服务业与现代农业融合，完善便捷高效的农业社会化服务体系。深度融入武汉都市圈协同发展，主动承接武汉高端服务资源转移，推动共建跨区域服务平台。建立常态化供需对接机制，持续开展“我为企业跑订单”等活动，精准匹配服务需求，推动本地服务企业与制造企业、农业企业深度合作，有效减少业务外流。

　　四、加强要素保障，着力夯实产业发展根基

　　加大高端人才引育力度，全面落实落户、住房、子女教育、科研经费等优惠政策。强化资金支持保障，整合财政资金设立市级生产性服务业发展专项资金，重点支持平台建设、设备更新、技术研发。完善金融服务体系，拓宽服务业企业融资渠道，降低融资成本，鼓励金融机构加大信贷投放，创新科技贷、供应链金融、知识产权质押贷款等产品。积极争取中央和省级各类资金支持。完善基础设施建设，统筹推进专业产业园区、中试基地、公共服务平台建设，加快工业互联网、智慧物流设施布局，为产业发展提供坚实硬件支撑。全面落实服务业减税降费政策，降低企业制度性成本，全面激活产业发展动能。