关于《市人民政府关于2025年度国有资产管理情况的综合报告》的审议意见

时间：2026-07-18  来源：  作者：   [收藏] [打印] [关闭]

　　(2026年7月7日黄冈市第六届人民代表大会常务委员会第九十四次主任会议通过)

　　黄冈市六届人大常委会第三十二次会议听取和审议了市财政局局长涂军受市人民政府委托所作的《市人民政府关于2025年度国有资产管理情况的综合报告》。会议认为，市人民政府及其有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央关于加强国有资产管理的决策部署和省委、市委工作要求，持续深化国有“三资”管理改革，扎实推进大财政体系建设，国有资产规模稳步增长，管理效能持续提升，国有企业改革转型取得积极进展，为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。但也存在企业资产结构不优、质效不高，行政事业性资产管理制度滞后、盘活内生动力不足，自然资源资产监管存在薄弱环节，金融类企业可持续发展压力较大等问题。为持续提升国有资产管理绩效，助推我市经济社会高质量发展，提出如下审议意见：

　　一、持续推进国有“三资”管理改革，提升资产配置和转化效率。健全常态化资产清查机制，动态掌握可经营性资源资产底数，编制好近期可利用资产清单和盘活项目清单。严守改革红线，依法依规推进资源资产化、资产证券化、资金杠杆化。加快推进存量资产盘活，对股权类、实物类、债权类、特许经营权、未来收益权等五类国有资产，“一类一策”细化证券化实施路径。探索数据资产、无形资产等新兴资产的确权、评估和入表路径，拓宽资源向资产转化的渠道。加强国有资产管理队伍建设，强化政策业务培训，提升专业化运营管理能力和政策执行力。

　　二、聚焦国企结构调整与市场化转型，提高国有资本运营质效。引导国有企业聚焦主责主业，加快非主业、非优势业务和低效、无效资产清理退出，推动资源要素向优势领域集中，切实提升企业运营能力和盈利水平。创新方式方法，灵活运用转让、租赁、合作经营、资产证券化等多种手段，盘活闲置低效资产，重点攻坚大宗闲置资产。深化劳动、人事、薪酬三项制度改革，全面推行市场化用工和差异化薪酬，严格控制非生产性支出，有效降低融资成本和管理费用。健全债务风险监测预警机制，稳妥推进融资平台市场化转型，坚决守住不发生系统性风险的底线。推动政府性融资担保机构坚守准公共定位，统筹政策性业务与市场化拓展，完善资本补充、风险补偿及代偿核销机制，更好服务小微企业和“三农”。

　　三、完善行政事业性资产管理制度，着力提升资产使用效益。严格对标省级新出台的管理制度，系统修订完善市级资产配置、使用、处置全链条管理办法，补齐制度短板。落实好过紧日子要求，深化“公物仓”体系建设，拓展“1+5+14”市域公物仓应用，推动资产跨部门、跨层级调剂共享，不断优化资产配置管理。建立健全国有资产盘活激励机制，将资产盘活成效与预算安排、绩效考核挂钩，明确盘活所需评估、交易等费用的列支渠道，破解单位“重保有、轻盘活”的内生动力不足问题。加强资产收益管理，确保出租、处置收入应收尽收、规范入账。

　　四、强化自然资源资产统筹监管，推动生态产品价值转化。持续推进国有自然资源资产调查评价、确权登记、清查统计、价值核算等工作，夯实自然资源资产管理基础。严格落实“三区三线”刚性约束，推行林长制、耕地“四级包保”和“一田一码”智慧监管，坚决遏制耕地“非农化”、严控“非粮化”。加大批而未供和闲置土地处置力度，提升土地节约集约利用水平，有效服务招商引资和项目建设。深化自然资源领域改革创新，持续推动林业碳汇、水权、排污权交易，拓宽生态价值转化路径。强化河湖长制和林长制责任落实，加大联合执法力度，切实筑牢生态安全屏障。