关于《市人民政府关于全市困境儿童服务保障工作的报告》的审议意见

时间：2026-07-18  来源：  作者：   [收藏] [打印] [关闭]

　　(2026年7月7日黄冈市第六届人民代表大会常务委员会第九十四次主任会议通过)

　　市六届人大常委会第三十二次会议听取和审议了市民政局局长王风华受市人民政府委托所作的《关于全市困境儿童服务保障工作的报告》。会议认为，近年来，市人民政府及相关部门深入贯彻习近平总书记关于儿童工作的重要指示批示精神，将困境儿童服务保障作为重要民生工程，坚持儿童优先原则，在基本生活兜底、医疗康复救助、教育发展促进、关爱服务供给等方面做了大量卓有成效的工作，全市困境儿童获得感、幸福感、安全感得到有效提升。常委会组成人员在充分肯定成绩的同时，指出工作中仍存在议事协调机制不够顺畅、基层服务能力相对薄弱、心理健康关爱供给不足、帮扶措施精准度有待提升等问题。为进一步推动我市困境儿童服务保障工作高质量发展，会议提出如下审议意见：

　　一、进一步强化统筹协调，健全高效运转的工作机制。要坚持党委领导、政府主导，切实发挥民政部门的牵头职责，健全部门常态化协作机制，提升困境儿童服务保障工作联席会议制度实效。要打破信息壁垒，依托现有平台推动民政、教育、卫健、公安、残联等部门数据共享与比对，建立完善统一的困境儿童信息数据库，实现精准识别、动态管理。要建立疑难个案联合会商和转介机制，完善心理危机干预、疑难病例转介、专业诊疗支持等制度，明确跨部门、跨层级的处置流程，确保各环节无缝衔接。要将困境儿童保障工作纳入相关部门和县(市、区)的目标考核体系，强化督导落实。

　　二、进一步夯实基层基础，建强专业关爱服务队伍。要下大力气解决基层力量薄弱和专业性不足的问题。探索通过政府购买服务、设置公益性岗位等方式，在乡镇(街道)配备专职儿童社会工作者，足额保障人员待遇，稳定专业人才队伍。要建立儿童主任常态化培训机制，将心理健康教育、危机干预等内容纳入全员培训体系，鼓励支持儿童主任参加社工职业资格考试。要落实儿童主任交通、通讯等工作补贴，完善考核激励措施，将工作成效与待遇挂钩，激发队伍活力。

　　三、进一步聚焦短板弱项，提升心理健康关爱质效。要将心理健康服务作为当前和今后一个时期困境儿童关爱服务的重点内容。推动建立“学校-社区-医院-家庭”四位一体的心理监测预警和干预转介网络，指导学校和基层儿童工作者提高识别能力，对重点儿童建立“一生一策”心理健康档案，实行动态监测与闭环管理。要加大政府购买服务力度，培育引进专业社工机构和心理咨询师，将服务资源向农村偏远地区倾斜，通过定期巡访、小组活动、个案干预等方式，提供及时有效的心理支持。同时，要加强对儿童监护人的心理健康知识普及，消除“病耻感”，营造理解、包容、关爱的家庭环境。

　　四、进一步注重分类施策，推动保障模式转型升级。要推动困境儿童保障由传统的“物质+现金”救助向“物质+现金+服务+发展”的综合保障模式转变。要完善困境儿童分类评估标准，根据不同儿童的困难类型、发展需求和风险等级，制定个性化帮扶方案，实现精准干预。要加强对流动儿童、隐性监护缺失儿童等群体的排查识别，建立动态监测机制，消除保障盲区。在做好基本生活、教育、医疗保障的同时，要针对不同年龄段儿童需求，积极开展社会融入、技能培训、法律援助、就业帮扶等服务，建好专门学校等教育矫治阵地，为困境儿童的未来发展和人生出彩创造更多可能。