关于《市人民政府关于2025年度市本级预算绩效管理情况的报告》和《市政务服务和 大数据管理局关于数公基平台系统项目 预算绩效管理情况的专项报告》的 审议意见
时间：2026-09-20 来源： 作者： [收藏] [打印] [关闭]
（2026年9月2日黄冈市第六届人民代表大会常务委员会第九十七次主任会议通过）
黄冈市六届人大常委会第三十三次会议听取和审议了市财政局局长涂军受市人民政府委托所作的《关于2025年度市本级预算绩效管理情况的报告》，审议了《市政务服务和大数据管理局关于数公基平台系统项目预算绩效管理情况的专项报告》。会议充分肯定了市人民政府及有关部门在推进预算绩效管理改革、强化绩效评价监督、提升财政资金使用效益等方面所做的工作，认为绩效管理框架初步建立，财政评价覆盖面持续扩大，绩效结果运用取得初步成效，部分项目资金使用效益较为突出，在优化资源配置、保障改善民生、促进经济社会发展等方面发挥了积极作用。但同时也存在绩效管理意识不强、资金使用与成本管控粗放、项目实施与内控管理薄弱、绩效基础工作不牢、数公基平台应用深度不足等问题。为进一步深化预算绩效管理改革，切实提高财政资源配置效率和资金使用效益，现提出如下审议意见：
一、压实主体责任，强化绩效意识。牢固树立“花钱必问效、无效必问责”理念，扭转“重资金分配、轻使用绩效”的惯性思维，将预算绩效管理工作纳入单位年度综合考核和领导干部考核评价重要参考。压紧压实各预算单位主体责任，配齐配强绩效管理经办力量，健全“业务牵头、财务统筹”业财融合工作机制。常态化开展分层分类业务培训，重点强化项目主管、财务人员绩效实操能力，构建全员抓绩效、全程管绩效的工作格局。
二、强化预算约束，严控资金使用。坚持“先谋事、再排钱”，做实做细预算编制，提高年初预算到位率和精准度。
严守专项资金专款专用底线，建立资金使用负面清单，严肃查处挤占、挪用项目资金行为，对违规资金限期清退并追责问责。健全成本对标管控机制，对照省内同类项目标准严控运维、设备、服务采购成本。完善资金拨付与项目进度联动机制，对滞后项目暂缓拨付、沉淀资金及时收回统筹，切实提升资金周转效率。强化资金使用全流程监控，确保每笔支出账目清晰、流向可查、用途合规。
三、健全内控机制，规范项目管理。加强项目前期论证，完善筛选、论证和储备流程，提前完成项目前期手续，确保资金下达后即可快速启动实施，避免因规划调整、选址变更等导致项目长期滞后。构建项目推进时限管控机制，对照既定节点定期调度，对滞后事项及时预警督办。强化项目实施过程监管，严格执行合同审批、工程监理、竣工验审等制度，杜绝先签合同后审批、资金支付早于发票开具、报销资料缺失等问题。坚持“建管并重”，抓好项目资产运营维护，推动形成有效资产、产生可靠收益。
四、夯实基础工作，深化结果运用。加快分行业、分领域核心绩效指标和标准体系建设，严格绩效目标审核，坚持定量为主、定性为辅，解决绩效目标“矮化、虚化、软化”问题。严格落实年度绩效自评制度，加强绩效运行跟踪监控，及时纠偏校准。积极引入第三方专业机构参与绩效评价，提升评价客观性和专业性。做好评价发现问题整改工作，推动评价结果及整改情况依法依规公开，主动接受社会监督。深化零基预算改革，打破“基数+增长”固化格局，做实评价结果与预算安排硬挂钩机制。优化财政保障政策，推动数公基平台等数字基础设施在产业发展、基层治理、防灾减灾、民生服务等领域拓展应用场景，深度释放平台综合绩效，避免“重建轻用”“用而不深”。
