关于做好代表工作的思考

人大代表是人大的主体，代表作用发挥得如何直接影响人大工作的成效和水平，要坚持将代表工作渗透到人大工作的各个环节，紧紧依靠代表的参与和支持，使人大工作始终富有朝气，充满活力，使人大更好地助推地方经济社会发展，更好地维护人民群众当家作主的政治地位和民主权利。如何做好人大代表工作？笔者认为要从以下五个方面下功夫：

一、努力为代表知情知政提供保障

一是要要建立信息通报制度，为代表知情知政提供信息。通过召开通报会、座谈会和向代表寄送资料等方式，适时地向代表通报地方政治、经济、社会发展情况和人大常委会重要工作情况以及人民群众关注的热点难点问题的处理情况，保障代表的知情权，提高代表审议议案、审议报告的水平和效能。二是要建立代表参与制度，扩大代表对常委会工作的参与。坚持和做好邀请代表列席常委会会议的工作，吸收更多的代表参加常委会开展的专题调查、视察、工作评议和执法检查等活动，不断扩大代表对常委会活动的参与。三是要建立接待走访代表制度，有效地听取和收集代表意见建议。坚持和完善人大常委会主任会议成员接待代表和走访基层代表制度，通过走访、接待、座谈等形式，多层次、多渠道联系代表，直接听取代表对人大常委会工作和地方改革发展和稳定工作的意见和建议。
  二、全力抓好代表议案建议的办理和落实

一是要采取多种方式加强代表视察和调研工作，提高代表提出议案和建议的质量。引导代表围绕促进经济社会发展、促进民主法制建设、促进解决群众关注的热点难点问题，提出有影响、有分量的议案和建议。要按照相关法规的规定，进一步规范代表议案、建议办理的范围、方式、程序，提高办理工作的水平和质量。二是要加强督促检查，提高办理质量。在加强对代表议案办理情况的督促检查时，要充分发挥代表的作用，邀请提议代表参与视察。采取召开代表座谈会或寄送资料等方式，向提案代表通报办理情况，加强与代表的联系和沟通，听取代表对办理工作的意见和建议，增强办理工作的针对性。三是要完善工作制度。首先要在综合分析的基础上，拟定承办意见，确定重点办理的代表建议。对确定的重点办理的建议以及综合性强、涉及面广、办理难度大或者问题反映比较集中的代表建议，采取人大常委会领导牵头、有关工作委员会跟踪督办的形式，推动建议办理落实；其次要采取组织代表视察检查建议办理情况、主任会议和常委会会议听取建议办理工作汇报、对代表反馈不满意的代表建议责成承办单位重新办理等形式，扎扎实实地将建议办理工作落到实处；再就是要督促承办单位进一步提高认识，建立健全办理工作责任制，严格办理程序，提高办理工作的效率和水平，提高代表建议的落实率。
   三、规范和完善代表工作方式。

一要坚持以代表小组为基本形式，加强对代表小组活动的指导和服务，不断提高代表小组活动的质量和效果。做到年初有计划，活动有内容，事后有报告。二要坚持以集体活动为主，不断完善活动形式，丰富活动内容。要把代表小组活动和专题调研、视察、执法检查结合起来，和代表提出议案、建议以及为参加会议审议做准备结合起来。自觉围绕党委的中心工作和常委会中心议题，围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，制定全年活动的总体安排方案，指导代表小组开展代表活动，引导代表围绕常委会的重要议题和执法检查项目，开展调研、视察，使代表小组的活动内容能与常委会议题紧密结合，在推进常委会依法行使职权方面发挥积极作用。三要密切代表与人民群众的联系。引导代表通过由代表小组召开座谈会、代表电子信箱和人大网站等多种方式，加强与人民群众的联系，听取和反应人民群众的意见和要求，使人民群众的意见和迫切需要解决的问题通过代表的渠道得到及时有效的反应和解决。
   四、建立健全代表履职激励和约束机制

一是要坚持和完善代表向选民述职制度。每位代表在本届任职中都要向选区选民现场述职一次，报告履行代表职责的情况，接受选区选民群众的监督。二是要建立健全代表履行职责情况登记通报制度。对代表参加闭会期间活动情况进行登记和通报，目的在于促进代表自觉依法履职。三是要建立表彰制度。大力宣传和表彰履行职责好的代表和活动开展得好的代表小组，通过表彰，激励代表更好地履行职责、促进代表小组活动的有效开展。四是建立新闻媒体宣传制度，加强舆论导向作用。要做好开辟代表风采专栏的工作，引导和鼓励代表积极依法履行职务。
  五、不断加强代表工作机构的自身建设

一是要加强学习，提高政治业务素质。要学习 “三个代表”重要思想和科学发展观，这是坚持正确政治方向的根本保证；同时要学习依法治国理论，学习社会主义民主法制理论和人民代表大会制度理论，特别是要系统学习宪法和国家基本法律，熟悉和掌握选举法、地方组织法、代表法以及人大工作规则，掌握权力机关的工作特点、工作原则和工作程序，并运用到实际工作中去，为人大代表履行职责提供高质量的服务。二是要深入基层，开展调查研究。要围绕人大常委会年度工作要点和代表工作实际，有计划、有重点地进行调查研究。要通过调查，发现问题，解剖问题，完善创新工作思路。如：怎样更好的开展闭会期间的代表活动，如何不断提高代表自身素质，怎样提出高质量的建议和意见，以及代表如何联系选民、接受选民监督，等等。三是要结合实际，规范工作程序。对工作中行之有效的法规和制度，要继续在实践中贯彻执行；对不够完善的，要通过调查研究，总结经验，继续修订完善；对需要用制度固定下来的作法、经验等，要抓紧制定。通过建立健全制度，明确工作程序、责任和办法，使我们的工作做到有法可依，有章可循，克服随意性和临时动议，使代表工作迈上新的台阶。