浅谈乡镇代表活动的问题与不足

时间：2014-08-26  来源：  作者：   [收藏] [打印] [关闭]

代表工作是人大工作的核心动力和活力之源，代表活动的开展和质效决定代表工作的好坏，也在很大程度上决定人大职能作用能否正确发挥和最大发挥。乡镇人大工作是县级人大工作的最重要组成部分，乡镇人大作为代表活动的主要组织者，经常性地组织代表开展活动，最大限度地运用活动结果、促进活动效果，对发挥代表作用，推动人大职能、提升人大工作水平至关重要。然而，当前的乡镇人大对开展代表活动却大多处于一种被动、应付、消极的状态和局面，人大代表作用发挥欠佳、镇处人大形同虚设、代表工作质效不尽人意很大程度上皆源于此。

一是乡镇中心工作繁杂，人大干部不能专注人大工作。集中力量抓经济促发展是当前乡镇工作的核心和焦点，基于此，乡镇党委书记兼职而不履职不说、不设置人大工作专干也不说，还将一大推行政性事务压在专职副主席身上，如计划生育、综治维稳、工业园区建设、项目包保，等等，由于以上工作都属“一票否”范畴或是做好了能快速发展见效的重要事项，迫使专职人大副主席反而将人大工作当作兼职，把人大之外的工作当作自己工作的重点，只有先完成了它们，才能适当抽出一点时间和精力来对人大工作意思意思一下，把人大工作当作包袱来应付，不愿主动，不求实效。当然，造成这种局面的原因，首当其冲的是作为人大主席的党委书记不重视人大工作，不研究人大理论，不善于发挥人大作用，不懂得借助人大力量。

二是活动程序亟需规范，活动效果有待提升。组织代表集中学习法律法规和专业知识，开展专题调研、视察、工作评议是乡镇代表活动的最常见方式，以上活动乡镇人大是有开展，但是开展专题调研和视察却没有撰写调研、视察报告，调研、视察座谈会也没能将代表提出的意见、建议进行书面汇总整理并转送党委政府和相关部门参阅，专项工作评议只凭代表填一张“满意、基本满意、不满意”或“好、较好、不好”的测评票就完事，一年一度的乡镇人民代表大会在不到半天的时间里开幕、闭幕，等等，以上种种，都是在应付中走形式，在形式中做样子，活动效果甚微。

三是代表活动平台闲置，应有作用发挥不够。耗费钱力物力建设的“人大代表之家”、人大代表工作站、人大代表联系选点，大部分都处于闲置、摆设状态，不是大门紧锁，就是无人值守，或是宣传工作不到位，选民不知道有这个窗口。即便是选民知道这些反映民情民意的平台，好不容易找到代表反映了意见建议和诉求，接见代表不是不向党委政府或相关部门反馈，就是党委政府和职能部门置之不理或是重视落实不够。究其原因，除了代表履职意识淡薄之外，更重要的是活动平台的运转机制不健全、不科学