创新做好人大代表工作管见

时间：2013-12-26  来源：  作者：   [收藏] [打印] [关闭]

  新形势下，做好人大代表工作，我认为应从以下五个方面着力。

      一、完善保障机制，推进代表工作。目前，影响和制约人大代表工作因素不少，主要是体制机制问题。我们要以党的十八大精神为指导，创新体制机制，做好代表工作。一要加强组织保障，设立人大代表联络机构，充实人大代表工作人员，加强乡镇人大工作。二要加强制度保障，完善代表履职请（准）假制度，建立代表履职档案和登记制度，完善代表留任制度，坚持评选表彰代表建议承办单位和先进个人制度，完善代表联系群众制度，健全代表履职监督与激励机制，确保人大代表工作规范化、制度化和程序化。三要加强经费保障。按照代表法规定，将代表活动经费列入财政预算，并随财政收入增长而增长。代表工作经费专款专用，由代表工作部门统筹安排，有计划用在代表工作和代表活动上。

     二、加强专门培训，提升代表素质。加强对新任人大代表初任培训，组织集中学习宪法、组织法、监督法、代表法和人民代表大会制度知识，了解掌握人大工作相关法律法规，增强依法履职意识。开展履职培训，侧重学习如何审议工作报告、计划预算报告，如何提出议案建议，闭会期间如何开展活动等履职方法。开展专题培训，围绕党和国家中心工作、人大常委会工作部署，结合代表专题调研、视察以及提出议案建议，组织代表对专门问题进行学习研讨。

     运用多种培训学习。可邀请专家学者讲授，也可让履职能力强、热心人大事业的基层人大代表走上讲台，现身说法，交流如何提出高质量议案、建议，如何审议报告、联系选民等履职经验。还可在人代会前组织视察，有针对性地进行专题辅导，为代表出席会议、履职做好准备。

     三、加强代表小组建设，做活代表工作。建立“人大代表之家”，设选民接待室、议事培训室、文化图书阅览室和档案室。为人大代表办公、学习、活动提供良好环境，方便人大代表与选民面对面沟通交流，广泛听取和收集民意，更好地为选民服务，为群众服务。健全各项制度，促进“人大代表之家”活动规范化和制度化。

    按便于组织、便于活动原则，建立代表小组。因地制宜，分门别类建立区域代表小组、专业代表小组、异地代表小组。不断健全代表小组工作制度，探索建立代表公示、履职承诺、选民评议、量化考核等制度，建立民情绿色通道，加强代表与选民的联系。近年来，市、县人大常委会除组织代表开展专题调研、集中视察、执法检查等活动外，还组织代表参与重大决策听证、法院庭审旁听等，一些国家机关邀请人大代表担任政风、行风监督员，这些活动都较好地发挥了代表作用。

     四、保障代表合法权益，做深代表工作。依照代表法规定，切实保障代表合法权力。今年5月，黄冈市四届人大常委会第十一次会议通过了相关暂行办法，保护了人大代表的人身权利、依法执行职务权利、发言表决权利。全市各地人大常委会要协调相关部门，对代表依法参加活动的时间、工资待遇予以保障。注重向代表通报“一府两院”工作情况，为代表提供履职所需学习资料，保障代表知情权。

     五、办理议案建议，做实代表工作。提出议案、建议是人大代表履行职责、议政督政的重要途径，办理代表议案、建议是推动“一府两院”工作，落实代表民主权利的具体体现。扩大代表对建议办理工作的参与度，让代表全程跟踪，参与督办。创新人大代表建议办理情况评价机制，将发言权、评判权交给人大代表，确保办理工作评价客观实在。重点建议应由主任会议组成人员领衔督办，促成民生问题、经济社会发展重大问题得到解决。在代表建议办理工作中，要严格办理程序，实行面对面“交账”，“硬碰硬”查账，实打实“结账”。组织人大代表对建议办理情况开展视察检查、回访座谈、听取审议办理情况报告等形式，严把办理质量，督办落实，努力解决一批现实问题，着力提高代表建议落实率和代表满意率。