贯彻实施《代表法》 扎实做好代表工作

时间：2014-07-01  来源：  作者：   [收藏] [打印] [关闭]

  自《代表法》颁布实施以来，武穴市市上下认真学习宣传贯彻《代表法》，将《代表法》列为市委中心组、各级各部门、各级人大代表学习的重点，作为全市尤其是广大市民群众普法的热点，促使全社会尊重代表权利、支持代表履职、接受代表监督、保障代表权益，助推代表深化自我认识、增强责任意识、提高履职自觉、服务选民群众。
   全社会的代表意识得到普遍提高。市人大常委会制定并实施了走访和联系人大代表制度、接待人大代表来访制度、邀请人大代表列席会议制度等。“一府两院”均已建立了定期邀请人大代表议政制度，制定了接受人大代表监督的办法，以及走访联系人大代表、听取代表建议、批评和意见制度，定期向代表通报政情制度等。不少政府部门、法院、检察院以及基层法庭等，聘请人大代表担任执法监督员和行风监督员，积极主动接受人大代表监督。各镇、办事处也因地制宜，通过灵活多样的形式，加强与代表联系，主动为代表知情、知政和监政服务。更重要的是，市委、市政府坚持重大决策广泛征求各级人大代表意见，重大事项及时向代表通报，邀请代表列席各类重大会议。总的来说，加强与人大代表的联系，倾听代表意见和建议，密切联系代表、尊重人大代表参与国家事务中的作用，已经成为我市各级各部门开展工作必不可少的重要方面。
   代表的司法保障得到较好落实。公、检、法、司等部门高度尊重代表的身份和权益，市公安局、法院、检察院以及基层派出所和法庭，都十分注重与当地各级人大代表保持联系，《代表名册》成为他们办案中的必备“老师”。一方面，需要对人大代表采取限制人身自由措施之前，自觉地依照程序向人大报告，防止违法行为；另一方面，对发生侵犯代表权益的人和事能够及时给予处理，以保护人大代表的合法权益。
   代表活动经费和时间得到有效保证。经费保障方面，根据《代表法》第35条“代表的活动经费，应当列入本级财政预算予以保障，专款专用”规定，我市将武穴市级人大代表活动经费列入预算，标准也随着市级财力的增强逐年提高，目前的执行标准是1000元/人。各乡镇着力克服经费紧张难题，千方百计满足代表经费需要，保证代表活动正常开展。时间保障方面，代表参加人大召开的各种会议和活动，代表所在单位均能积极支持，提供方便，没有发生扣发代表工资和奖金的事。对无固定工资收入的市、镇两级代表参加人代会等有关活动，市、镇两级人大都能按照一定标准给予适当补助。不少代表所在单位不仅能为代表参加代表活动提供时间保证，而且主动要求提供场所，热情接待。特别市直代表组长所在教育局，对代表小组活动室建设和市直代表组代表活动的开展给予了大量的财力、人力支持。
   代表依法履行职责自觉性得到大大增强。在抓好代表对以《代表法》为重点的相关知识的学习培训的同时，我市人大常委会先后出台了《武穴市人民代表大会代表联系选民办法（试行）》、《武穴市级人大代表向选民述职制度》和《武穴市人民代表大会代表履职评价办法（试行）》，升级和完善了各代表组“人大代表之家”建设，启动了“人大代表联系选民点”创建工作，推行了人大代表联系“中心户”（选区中威望高、活动范围广、人际关系好、人品公道正派的选民）制度，推进代表“五个一”（ 每个月走访一定数量的选民，每两个月参加集中学习一次、每季度参加视察或调研一次、每半年参与机关或事业单位的工作评议一次、每年为选民群众干一批实事好事）活动常态化。一系列的措施，使广大代表真正感到自身所肩负的政治责任，真正理解代表作为国家权力机关的组成人员所具有的政治作用，责任感、使命感逐步增强。从座谈走访情况看，全市各级人大代表绝大部分都能按积极主动地参加代表小组活动，积极与原选举单位和原选区选民保持密切联系，主动接受原选举单位和选民监督，充分发挥参与决策作用、桥梁纽带作用和模范带头作用，涌现出一大批优秀人大代表和先进代表小组。
   代表议案、建议得到有效办理。认真办理代表议案、建议，是国家机关贯彻落实《代表法》、尊重和支持人大代表依法履行职务的具体体现。对代表议案、建议的办理工作，我市人大常委会建立了严把“三关”（交办关、落实关、答复关）、坚持“三考”（年初考方案、年中考进度、年底考结果）、确保“三个百分之百”（见面率百分百、答复率百分百、满意率百分百）的一套行之有效的制度。市、镇两级政府均把办理代表议案、建议工作列入了目标管理和岗位责任制考核内容，制定了办理制度，并形成正式文件，实行市长负责制，分管副市长对口包保制。对重要的议案、建议，市政府办公室主动领办，市长亲自主持办理，并在办理中广泛征求有关代表的意见，既提高了办理质量，又增强了与代表的联系和了解。对不重视代表议案、建议办理工作的单位，人大、政府联合给予催办督办、通报批评。通过各方面的努力，近几年来，全市各级办理工作质效大大提升，真正做到了由重办结率向提高解决率转变，由重答复率向提高满意率转变，落实率逐年提高，赢得了代表和群众的肯定。