人大代表述职工作浅见

时间：2013-12-06  来源：  作者：   [收藏] [打印] [关闭]

    人大代表是同级人大的主体，行使着法律赋予的权力，他们履行职务情况怎么样，将直接关系到人大能否充分发挥权力机关的作用。组织人大代表述职也是对代表执行职务情况实施监督的有效手段，是代表接受选民监督的重要途径。

     武穴市人大常委会经过去年的试点后，今年在全市十三个代表组全面铺开这项工作，笔者从两个代表组的实际操作来看，认为开展代表述职活动过程中还存在一些问题和不足。

     一、思想认识没有完全到位。开展代表述职活动是发挥代表作用、提高代表素质的一项有效尝试。只有少数从事或热心于人大工作的选民，对开展代表述职工作关注较多，其他选民对代表述职工作认识不高或心存疑虑，认为代表是兼职，开展代表述职没有太大的必要，甚至认为是在搞形式、作秀。

     二、述职的规范性不够。没有一套完整的机制来约束代表述职的必要、述职过程和述职效果，使述职工作存在一定的随意性。

     三、选民代表评议对人大代表指出不足的少。两个代表组在每一位人大代表述职报告后，从选区选民中选出一位选民代表对其工作进行评议，在评议时，大多是结合代表的述职报告，对代表的工作进行总结和补充总结，述说好的方面多，没有提出存在的问题和不足。

     四、评议结果运用的问题。代表述职工作不能完成任务式一评了事，有的述职代表认为述职完就了事，对他的工作环境又起不了决定作用，这样也就会造成下一轮的代表述职评议活动选民不愿参加、代表敷衍的状况。

     要使人大代表述职活动达到预想的效果，笔者认为要抓好以下几个环节：
     一、要组织选区选民广泛参与。一是要确保选区选民的参加评议人数，对于大选区在以后可以尝试把选区划小，以确保代表述职工作常态化。二是选区选民要有一定的代表性和公正性，要热心这项工作，不能随意拉人凑人数，参加评议的选民代表在其选区要有一定的威信，且较为公正，要敢讲、会讲真话，能抓住重点参与互动提问和对代表提出改进工作的意见。

     二、要把好代表述职报告关。各代表组要把好代表述职报告关，代表述职报告一定是如实报告本人的履职情况，应向选民如实报告出席人民代表大会、听取和审议会议的各项报告、提出议案建议、参加选举活动、闭会期间联系选民、听取和反映群众的意见和呼声、尽力或督促有关部门解决群众关心的热点难点问题、推进政府工作、今后努力的方向等方面情况。

     三、要运用好代表述职评议结果。应该通过民主评议将代表履职情况确定等次，并作为评选优秀人大代表和下届连任的依据，选民对代表提出的意见和建议应在整改后适当时候向代表反馈。