发挥人大代表职能　　实施有效工作监督

时间：2013-11-13  来源：  作者：   [收藏] [打印] [关闭]

    如何依法加强民主监督工作，充分发挥人大代表作为国家机关的主体作用，是各级人大常委会面临的新课题。红安县人大常委会以保障人大代表的民主及权利为基础，以加强“一府两院”工作监督为重点，以事关

      民主民生问题为切入点，完善健全人大工作机制，不断提高监督质量，为政府自觉接受人大监督发挥了“润滑”作用。
     
    一、建立代表联系制度，为代表履职创造条件
     针对人大代表多数为兼职，且大多数代表来自于基层的特点为更好地组织代表履行职务。县人大常委会对县级254名代表和部分市代表以地域、行业为特征划分为12个小组，并确定出各小组召集人，建立代表档案薄，代表议事登记薄，联络方式方法。同时还建立人大常委会代表联系制度，每个委员联系代表8—10人，每年电话访谈或走访调查不少于2次，及时了解和倾听代表呼声，为代表依法履行职务提供了组织保障。

     二、提高监督水平，强化代表履职能力和责任意识
     我们通过学习培训和开展履职活动，变外行为内行，激励代表敢于和善于为民监督的热情，深刻领会人民选我当代表，我当代表为人民的道理，改变过去认为人大代表只是“开开会、举举手，会议开完各自走”的一些粗浅认识，使代表真正觉得自己肩上有担子，收集民情民意有底子，参政议政有点子，从而使代表的激情得以大的发挥，履职能力和责任意识得到大的加强。

     三、切实保障人大代表的权利，畅通民主监督渠道
     随着改革的深化，各种社会阶层应运而生，人大代表的思想更加活跃，人大代表的民主意识进一步增强，参政议政的愿望也日益提高。为了把我县第十六届人大二次会议形成的决议案，建议尽快尽早付诸实施，我们与县政府一起召开了人大议案、建议交办会，将建议归类下发政府各个机关、部门执行，明确办理责任和期限，要求承办单位认真对待、妥善办理、按时答复，并把议案建议的办理纳入部门工作目标考核内容。为使这项工作经常化,人大常委会还实行各位主任带相关委室跟踪督办，代表人事工作室总协调的检查机制。

     四、积极开展活动，保证人大代表民主监督的充分实现
     当前，在经济转轨过程中，人民群众的生产生活出现了这样那样的问题，如群众看病就医难，五保户居住条件差，农村中小学教育师资力量薄弱等等，都是急需解决的问题，我们在制定年初人大常委会工作要点时选择一、二个比较突出的问题列为重要议事日程，取得县委同意后，积极组织实施。一是对人大决议案，组织人大代表开展专题调研、视察活动。常委会对农村寄宿制学校、民办幼儿园进行了视察，常委会组成人员深入到学生寝室、食堂，重点查看寄宿学生的食宿情况以及民办幼儿园的办学条件，听取了县教育局相关工作情况的汇报，并给予了针对性强的建议，教育部门不断完善工作措施、细化工作责任，教育事业得到均衡、健康、安全发展。二是抓住人民群众反映的热点、难点问题调查研究。部分代表反映农村新型合作医疗参保过程中看病难、医药费过高的问题，我们组织部分代表参加调查研究。通过对全县4个乡镇的卫生院、部分村卫生所（室）和部分医务工作人员以及参合前、后住院农民的调查，就集中反映比较突出的问题，责令政府相关部门进行整改，并通过电视台及信函的方式向人大代表反馈信息，防止反弹。三是按照工作计划开展不同类型的专题调查，就有关问题与县委协商，交政府实施。各专门委员会围绕各自的工作计划、工作对象，纷纷组织有关方面的力量，开展专题调查研究。今年以来，我们着重抓了财政部门关于部门编制的审议，发改局关于计划经济发展的审议，法院、检察院人事任免考察考核等工作，还听取了县水利局、卫生局等单位的工作汇报。通过多层次、多方面、多途径的活动，建立健全充分反映人民意愿的监督机制。

     总之，人大代表依法行使监督职责，是当前贯彻实施监督法的一项重要职责，它使人大工作延伸到最基层，深入到广大群众之中，及时反映了人民群众的意见和要求，促进基层解决实际问题。同时，也是贯彻执行党的方针、政策及重要决策的有效渠道，提升了代表的光荣感和责任意识，使民主渠道得到畅通和加强，从而推动了人大各项工作的全面发展。