人大代表“动”起来 人大工作才能“活”起来

时间：2013-09-13  来源：  作者：   [收藏] [打印] [关闭]

近年来，团风县人大常委会始终把代表工作作为常委会的重要基础工作来抓，在传承中创新、在探索中完善，为人大代表依法履职、彰显活力搭建了新舞台，让人大代表真正“动”了起来，人大工作真正“活”了起来。

创新方法，让人大代表真正“动”起来。

团风人大常委会坚持与时俱进，积极探索闭会期间发挥人大代表作用的路径和方法。

强基固本，全面提升代表素质和能力。代表作用发挥好不好，提升素质和能力是前提。县人大常委会把提升代表素质和能力作为人大工作的第一要务。一是及时开展代表履职培训学习。近年来，团风县人大常委会集中举办了多次大规模的培训班。开展专题讲座，请专家学者授课，组织全体县人大代表学习《宪法》、《代表法》、《监督法》、《地方组织法》、《预算法》等系列法律法规。同时，请连任三届县人大代表华友阶现身说法，传授学习和履职经验。每年要求各乡镇人大举办至少一次乡镇人大代表专题业务知识培训。培训实用管用，为代表履职奠定了基础。二是让代表知情知政。心中有全局，作用发挥才能有的放矢；知情知政，监督才能全面有力。为此，团风县人大常委会积极为人大代表发挥作用拓宽知情知政渠道。为人大代表编印了《人大代表活动指南》和《代表履职手册》，印发了县人大常委会公报，征订了《中国人大》、《人大代表报》等报刊。县人大常委会召开专题会议时，每期分批请市、县、乡（镇）三级人大代表列席，听取和审议专题工作报告，提意见建议；让人大代表听取“一府两院”的工作报告，及时、全面、准确的了解全县经济社会重大事项，关注其发展，有效增强了代表履职意识和能力。

构建载体，高标准建设好“代表之家”。为了使人大代表在闭会期间开展活动有阵地，联系群众有窗口，履行职务有平台，我们把创建“代表之家”作为发挥代表作用的基础工作。我们以团风镇为示范点，召开全县“代表之家”建设现场会。会后，由主任会议组成人员包乡镇包指导包建设完成。截至去年底，我县实现了乡乡镇镇“代表之家”全覆盖，全县已建成“代表之家”11个，已组建代表小组86个。为了使“代表之家”真正成为代表履职平台，统一和规范了全县人大阵地建设。“代表之家”实现了“六有”（有场所、有计划、有制度、有活动、有档案、有保障）的标准。到目前，全县所建“代表之家”不仅实现了“六有”标准，而且设施配套完善，桌椅齐全，配备了电脑、电话、空调，真正让代表体验到“家”的感觉，告别了“行无定所”、“名存实亡”的历史。“代表之家”凝聚着众多代表小组，以代表小组为单元，经常开展学习，接待选民，视察、专题调研等丰富多彩的活动，形成全县人大代表工作主体网络和生动活泼局面。

注重实效，人大工作真正“活”起来。

团风县人大常委会在紧紧围绕人民群众普遍关心的热点难点和重点民生问题，组织代表开展了一系列的视察、调研和执法检查活动，以及对部门开展述职评议的基础上，努力在创新代表活动方式和发挥代表主体作用上下功夫。

一是创新代表小组活动，不断彰显代表小组活动活力。代表小组活动是代表工作的根本和灵魂，是人大代表作用发挥的载体和体现。县人大常委会要求乡镇人大做好“四个一”规定动作，即每个代表小组每年开展一次学习，组织一次视察，开展一项评议，进行一次调研。同时，大力倡导和引导各乡镇人大和代表小组创新活动方式和内容。贾庙乡人大召集县乡人大代表与乡直部门主要负责人面对面，接受代表的询问，针对代表提出的社会治安问题询问，乡派出所随后加强了夜间治安巡逻；针对代表提出的成立乡专业农机合作社的询问，乡农机站负责人迅速向上级主管部门汇报，占地4000平方米的贾庙秋元农机专业合作社已建成。方高坪镇代表小组通过调研后，唐国平等11名代表提出“关于建立教师补充长效机制的建议”，县政府、县教育局主动争取全省招聘农村义务教育教师142名名额，有效解决了全县农村教师短缺的问题。各乡镇人大和各代表小组运用多种形式，建立起沟通上下的主体网络，实现监督评议全覆盖。回龙山镇人大评议工作动真格，人大代表各抒己见，提出问题尖锐，镇直部门触动大，提出问题解决快。二是开展代表示范带头活动，助推经济发展。人大代表不仅要当好监督者，还要成为党委政府重大决策的实施者、示范者和引领者。为此，县人大常委会在各级代表中深入开展“三个一”活动，即提一条发展好建设、办一件实事、帮扶一个贫困户。通过县乡（镇）人大的引导和助推，代表参与活动的积极性不断高涨。到目前为止，各级代表提出各类建议535条，办实事659件，帮扶贫困户713户；捐赠公益事业建设和扶贫帮困资金达185万元。同时，还大力推进代表创业发展。鼓励各级人大代表积极投身经济建设主战场、带头创业，激活人大代表潜能。全县已有263名人大代表创业，领办创办各类实体企业226个，有力推动了全县工业企业、种养业、加工业及商贸业发展。全国人大代表程理财、省人大代表商晓波、市县人大代表陈建友、戴辉等，成为全县人大代表创业的领军人物，在积极作为中体现了人生价值。

健全机制，为“动”“活”结合发挥更大作用提供保障

为充分调动人大代表更大的“动”性，为发挥人大工作更好的“活”性，团风县人大常委会切实加强机制的建立和服务保障工作。

建立健全督办机制。为使代表所提建议意见落到实处，建立健全了代表建议交办督办制度。召开代表建议交办会，采取常委会负责人重点督办，县政府相关负责人牵头督办，政府相关部门具体承办。县政府并将建议办理工作纳入全县目标考核内容进行考核，极大地提高了建议办理质量，其见面率、回复率均达100%，满意率达99%。特别是换届后重点督办的农村用电难、行路难、看病难、上学难等10多件重点建议意见，均得到了有效落实，人大代表非常满意，同时也极大地增强了人大代表的话语权和监督份量。

建立健全联系代表机制。县人大常委会24名组成人员联系173名代表，采取会议联系、通信联系和召开座谈会、开展“代表走访月”等多种形式，了解代表生产、生活和工作情况。每年在闭会期间收集代表意见建议50多条，并及时交有关部门办理，有效密切了常委会与代表的关系、代表与群众的关系。

建立健全经费保障机制。在县财力吃紧的情况下，县政府确保了人大代表活动经费的落实。县人大代表每人每年1000元，乡镇人大代表每人每年400元，全部列入了县财政预算。各乡镇还自列了一部分活动经费，并实报实销，保障了代表活动的正常开展。

建立健全激励机制。常委会制定出台了“一督两评”工作方案，半年一小结，一年一总结，根据年终综合测评结果，对优秀等次给予通报表彰。去年，全县有4个乡镇被评为代表工作先进单位，18名代表被评为优秀代表，还有若干建议被评为优秀建议，充分调动了代表参政议政的主动性和积极性。