黄冈市人民代表大会常务委员会关于围绕中心大力促进“双强双兴”战略的决定
时间：2013-09-30 来源： 作者： [收藏] [打印] [关闭]
黄冈市人民代表大会常务委员会关于围绕中心大力促进“双强双兴”战略的决定
（2013年9月26日市四届人大常委会第十四次会议通过）
中共黄冈市委四届七次全会提出的“强工兴城、强农兴文”（以下简称“双强双兴”）是黄冈科学发展重大战略体系的重要组成部分，是建设“四个大别山”的重要支撑，是实现“中国梦”的黄冈路径，是建设“五个湖北”的黄冈篇章。全市各级人大及其常委会要认真贯彻落实市委四届七次全会精神，围绕市委中心工作充分发挥职能作用和自身优势，为大力促进“双强双兴”作出应有贡献。根据法律法规的有关规定，结合黄冈实际，特作如下决定：
一、大力促进“双强双兴”是全市人大工作的重要任务
高举“四个大别山”旗帜，大力促进“双强双兴”，实现黄冈科学发展跨越发展，是全市人民的共同意志和热切期盼，是我市地方国家权力机关的重要任务。全市各级人大及其常委会要从战略和全局的高度，充分认识加快推进“双强双兴”的重大意义，进一步统一思想和行动，不辱使命，勇于担当。市人大常委会要紧紧围绕推进“双强双兴”建设的目标任务，按照“全市工作大局中有作为、全省人大系统中有地位”的要求，依法行使监督、决定、任免等各项职权；县市区人大及其常委会和乡镇人大要围绕中心、服务大局，不断完善工作机制，创新方式方法，增强工作实效。坚持上下联动、形成合力，营造发展的强大气场，共同促进“双强双兴”。
二、发挥人大职能作用促进“强工”。工业化是现代化的必由之路。 大力推进新型工业化是黄冈现阶段发展的必然要求，也是推进黄冈科学发展跨越发展的第一任务。各级人大及其常委会要紧紧围绕这一目标任务，充分发挥职能作用，督促和支持政府加快构建具有比较竞争优势的现代产业体系，促进工业由小变大、由弱变强、快速发展。要加强工业经济领域监督，进一步规范市场秩序，减少行政审批事项，优化企业发展环境，维护各类企业合法权益，保障和促进传统优势产业、高端制造业和战略性新兴产业的发展。开展工业园区及重点项目建设情况专题调研活动，摸清工业园区发展现状，为打造大园区、发展大产业、建设大项目提出建设性建议。通过听取和审议工作报告、开展执法检查等方式，推动科技进步法、中小企业促进法、省优化经济发展环境条例、省企业负担监督条例等法律法规有效实施，创新要素服务机制，促进解决企业反映突出的融资、用工、人才、用地等要素问题。听取和审议行政审批制度改革情况的报告，改进对市政府工作部门的满意度测评和对垂直管理部门的工作评议活动，为企业发展创造良好的政务环境、政策环境、法治环境和市场环境。常委会主任会议组成人员要积极完成“双百”项目、招商引资、服务企业“三大行动”的包保和挂点任务，主动承担项目和园区建设的服务协调工作，切实解决具体问题，确保项目顺利进行。
三、发挥人大职能作用促进“兴城。”城镇化是整合综合资源、推进经济转型、承载我国未来发展红利的重大战略平台。加快新型城镇化建设是黄冈推进科学发展跨越发展的战略引擎，是实现黄冈后发赶超的重大战略。全市各级人大及其常委会要紧紧围绕高规格推动、高起点规划、大规模投入、大产业支撑的“兴城”思路开展工作，着力推进我市对接大武汉，建设新黄冈。综合运用听取和审议报告、执法检查、视察、调研等多种方式，推动政府严格执行城乡规划法及相关法律法规，做优总体规划、做细控制性详规、做深专业性规划，加快推进全市新型城镇化战略规划、城镇建设发展空间规划、城乡产业发展规划的编制工作，加快构建科学合理的城乡规划体系。依法行使重大事项决定权，及时对城市总体规划修改和有关专项规划编制工作进行审查，充分发挥城市规划的引领作用。听取和审议市区年度城市建设项目安排及资金筹措、城区土地收储使用、市本级建设性资金投入使用管理以及全市新型城镇化建设情况的报告，支持政府创新投融资模式，拓展投融资渠道，完善投融资平台建设，加大城镇基础设施建设投入规模，充分发挥基础设施建设投入的杠杆撬动作用。听取和审议关于贯彻落实《关于加快黄冈城东新区规划建设的决议》情况的报告，开展城东新区建设进展情况视察，积极推动城东新区的建设。针对人民群众普遍关心的城市园林绿化、湖泊保护、环境保护等项工作，听取和审议专项工作报告，开展专题询问，促进城市建设和管理，不断增强城市居民的幸福感。把保障和改善民生作为“兴城”战略的重要内容，听取和审议政府有关增加居民收入、推进社会保障体系建设、优化城区中小学布局、创新社会管理等工作情况的报告，开展就业促进条例、药品监管条例等法规的执法检查，全面提高基本公共服务水平，让人民群众共享改革发展成果。
四、发挥人大职能作用促进“强农”农业是国民经济的基础。加快发展现代农业是推进黄冈科学发展跨越发展的关键支撑。全市各级人大及其常委会要围绕“四化”同步、城乡一体的思路，充分发挥职能作用，促进黄冈由农业大市向农业强市转变，由传统农业向现代农业转变。开展黄冈市现代农业“十二五”发展规划实施情况和关于支持农业产业化龙头企业发展实施办法落实情况的专题调研活动，支持政府调整优化农业产业结构，培育壮大农业产业化龙头企业，大力实施“个十百千”工程，不断增强品牌农业的市场竞争力和农产品市场占有率。抓住现代农业发展的关键环节，听取和审议土地承包经营法、农民专业合作社法等法律法规贯彻实施情况的报告，促进发展适度规模经营，创新农业经营机制，提高农民组织化程度。开展农业技术推广法执法检查，促进各级加大农业科技投入，重视农技队伍和农业社会化服务体系建设，加强农业适用技术的应用和推广。大力推动贯彻实施《关于开展绿满黄冈行动的决议》，为黄冈经济社会发展营造良好的生态环境。结合我市实际，抓住水利建设、农业机械化发展、林业改革等问题，搞好专项视察。加强对强农惠农政策落实情况的调查研究，规范支农资金使用，调动农民和全社会参与、支持强农建设的积极性。
五、发挥人大职能作用促进“兴文”文化是一个民族的灵魂。文化产业是黄冈推进科学发展跨越发展的战略制高点。全市各级人大及其常委会要把推进文化产业快速发展作为重要工作内容，督促深度挖掘、提炼、开发黄冈特色文化资源，加快建设文化强市。听取和审议黄冈文化产业发展规划编制情况的报告，促进完善文化产业发展顶层设计，在高起点上谋划、高层次上推进文化产业发展。加大黄冈名人文化建设规划实施的监督力度，支持政府依托“中国名人之都”文化品牌，坚定不移的引进大项目、培育大企业、发展大产业、建设大园区，集中力量争创国家级文化产业示范园区。听取和审议全市旅游发展总体规划实施情况的报告，开展旅游法、文物保护法、非物质文化遗产保护法执法检查，推动政府全力打造“多情大别山，风流看黄冈”核心品牌，按照“一线串珠、多点支撑”的发展路径，促进文化产业与旅游业融合发展，不断拓展文化旅游产业链。听取和审议公共文化服务体系建设和文化产业发展等专项工作报告，依法行使重大事项决定权，推进文化体制改革，完善公共文化服务体系，推动公共文化服务向农村和基层倾斜，推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。
六、充分发挥各级人大代表在促进“双强双兴”中的重要作用。各级人大代表是推进“双强双兴”的重要力量，要支持和保障人大代表依法执行代表职务，更好地发挥代表作用。各级人大常委会要及时向代表通报工作情况，提供信息资料，保障代表的知情权，扩大代表对人大常委会活动的参与，加强代表议案办理和建议督办工作。坚持和完善人大常委会联系代表、代表联系群众的制度，拓宽代表联系选举单位、选区选民和人民群众的渠道。广泛开展多种形式、富有成效的“人大代表为推进‘双强双兴’建设做贡献”活动，深入了解民情、充分反映民意、广泛汇集民智，更好地服务民生，充分发挥人大代表在“双强双兴”建设中联系群众的桥梁纽带作用和模范带头作用。
发挥各级人大在促进“双强双兴”战略实施中的作用，必须加强人大及其常委会的思想、组织、作风和制度建设，不断提高履职能力和水平。各级人大及其常委会要加强履职学习培训，不断增强道路自信、理论自信和制度自信，不断增强政治意识、大局意识和责任意识，不断增强代表人民行使国家权力的政治责任感和使命感。认真贯彻民主集中制原则，充分发扬民主，集体行使职权、集体决定问题，严格依法办事。要精心组织和深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步加强作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，始终做到为民务实清廉，密切同人民群众的联系，自觉接受人民群众监督。要坚持以党的十八大精神为指导，在市委的坚强领导下，以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，依法履职，积极作为，更好地发挥地方国家权力机关职能作用，为大力促进“双强双兴”建设、全面建成小康社会而努力奋斗！
