“四问”评议工作 ——武穴市人大常委会评议工作综述
时间：2013-12-06 来源： 作者： [收藏] [打印] [关闭]
评谁、评什么、怎么评、评后呢？武穴市人大常委会“四问”评议工作，使这一法定监督形式在实践中不断完善，被评部门重视程度以及公众关注度、参与度不断攀升，凸现了人大评议工作的实效性。
评谁？
——由点到面，全员覆盖
“基层反映的有些问题，虽然隶属住建口其他单位的职能职责，但作为牵头单位，下一步有责任将这些问题督促整改到位。”在2013年10月25日武穴市第七届人大常委会第15次会议上，市住建局局长吴文俊在评议表态发言中，向大会作出了郑重承诺。这也标志着武穴市本届人大常委会规划的每年评议政府5个某方面工作的牵头单位，5年对25个政府工作部门实行评议全覆盖达到了预期效果。
评议政府的某项工作，武穴市人大常委会经历了由主任会议提议，常委会会议决定，以及在人大会议上对政府一级局实行由人大代表打分排位，倒数5位作为评议对象等办法。
“去年换届后，我们就思考如何将政府各项工作纳入人大评议范围的办法”，武穴市人大常委会主任郑勇平说：“由人大常委会任命的对象所属政府工作部门，均是政府某方面工作的牵头单位，评议牵头单位，就实现了对政府工作监督的全覆盖。”
由此，换届后，武穴市人大常委会就作出了本届内对25个政府工作部门每年评议5个的评议工作规划。
评什么？
——以群众关心的热点、难点为侧重点
履行工作职责、依法行政、为民办实事以及落实人大及其常委会的决议、决定、审议意见情况，是对被评部门的必评内容，属人大评议的“规定动作”。新型农村合作医疗综合管理和村级卫生机构建设情况、交通运输市场管理和乡村公路养护管理情况，分别是今年市卫生局和市交通运输局接受人大评议的个性内容。而每年对每个被评部门，都设定了评议的“自选动作”。
完成“自选动作”情况，是评议工作的侧重点，均属于人民群众关注的热点、难点问题。
“我市城镇蔬菜发展的现状如何，对蔬菜基地建设的扶持政策有哪些，如何引导发展？”针对市农业局接受评议的重点工作“农产品质量安全和农产品加工业如何发展”的议题，常委会组织专题询问，市政府分管领导及相关部门、镇（处）负责人回答了询问。
集中力量、分年度建立3000亩无公害蔬菜基地；积极引导、吸纳社会资金，采取大户带动、“公司+基地+农户”和专业合作社的方式，多途径、规模化发展蔬菜基地……
武穴市政府常务会议认真研究了人大评议意见，并对如何落实评议意见逐一作出了回应。
“总认为人大工作务虚的多，参加了人大评议和专题询问活动，感到人大监督的内容很实在，非常贴近民生。”旁听常委会会议和专题询问的市民如是说。他们纷纷表示将继续关注人大评议意见的落实。
怎么评？
——“三位一体”形成一个评议结果
如何真实全面客观的评价被评部门工作，使人大评议达到改进、促进工作的目的，方法很重要。向1000名城乡居民发放民意调查表进行调查测评；印制《人大代表评议政府专项工作测评票》，交由人大代表进行无记名测评；常委会组成人员在常委会会议上票决测评三位一体的测评办法，增强了评议结果的公信力。
而连续两年3个层面的测评结果排位情况一致，充分说明各级给被评部门作出了客观公正的评价，令被评部门信服。
特别是民意调查工作，市人大常委会授权统计局进行调查。调查人员严格履行“文明调查、独立调查、保密调查”的规范程序和纪律要求，不记姓名和单位，当面密封问卷调查表。在问卷汇总时，启用保密计算机处理系统，确保数据客观公正，不受外界干扰。2012年和2013年分别收到社会各界意见、建议109条、112条，均交由被评单位进行整改并反馈。
评议工作让社会震动了、部门重视了、工作推动了！
市卫生局开展个案警示、百家宣讲、三千行动、万人巡访等活动，迎评工作扎实有效。在评议期间，暗访群众1000余人，共受理投诉举报30起，党纪处分3人，行政处分3人，通报批评10人，依法吊销执业资格5人。群众看到这个结果认为，这真是一场席卷全市的评议风暴啊！
评后呢？
——与评优、任后监督相结合
人大代表测评结果、统计部门民意调查结果、评议结果在电视、网站等媒体上公开，在市人大常委会公报上刊载；评议的情况和结果，专题报告市委，送市委组织部备案。评议意见形成后，常委会于7日内召开交办会，以文件形式将评议意见交由市政府和被评部门落实。交办会后15日内，被评部门制订整改方案，报送市人大常委会。常委会有关办事机构跟踪督办整改情况，半年后，常委会会议再次听取被评议部门整改情况的报告，并进行票决。这些要求，都是该市人大常委会按照《监督法》的有关规定，设计的严格的评议工作流程。
评议结果的运用，还作为市人大常委会开展的年度评选优秀行政执法单位的重要依据。测评结果不理想以及整改不力、不到位的，就取消其评优资格。
不仅如此，武穴市人大常委会还将评议工作贯穿于人大监督工作的全过程。要求25个政府工作部门，年初向常委会报送年度工作计划，年末报告完成工作任务情况。在年度最后一次常委会会议上，常委会组成人员对25个政府工作部门按照“满意、基本满意、不满意”三个等次进行投票测评，按分值排名，结果向全社会公布。
这也使已评和将要接受评议的部门都感到，人大评议工作不再是一阵风，接受人大监督的弦一刻也不能松呵！
