践行群众路线 依法履行职责 不断开创人大工作新局面

时间：2013-09-13  来源：  作者：   [收藏] [打印] [关闭]

   群众路线与人大工作密不可分，贯穿于人大工作始终。基层人大是联系群众的前沿，理当成为群众路线的践行者。人大及其常委会只有坚持走群众路线，保持同人民群众的血肉联系，倾听人民的呼声，反映人民的意愿，维护群众的利益，才能使人大工作保持旺盛生命力，为实现国家富强、民族复兴、人民幸福、社会和谐的“中国梦”凝聚发展正能量。
   一、我县的主要做法
   在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动新形势下，我县人大常委会不断强化宗旨意识，在以民为本、践行群众路线上知行合一，先行先试，作出了一些卓有成效的探索，于今年7月19日吹响了开展党的群众路线教育“四同”（同步提高思想认识、同步改进作风、同步解决突出问题、同步推进当前工作）活动的“集结号”。
  （一）深入学习领会，同步提高思想认识。深刻领会中央、湖北省委有关会议和文件精神，特别是习近平总书记一系列重要讲话精神，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，把教育实践活动作为一项严肃而重大的政治任务，以饱满的政治热情和良好的精神状态积极投身教育实践活动和人大工作之中。
  （二）聚焦反对“四风”，同步改进工作作风。认真贯彻落实中央八项规定和湖北省委六条意见，在工作中大力推行“七简两风”（工作程序依法简化、召开会议简短高效、文字材料简练平实、汇报工作简洁明了、语言表达简明扼要、公务接待简省节约、深入基层轻车简从；工作闻风而动，落实雷厉风行），组织开展“代表走访月活动”和代表向选民述职，全县五级人大代表深入群众，深入基层，深入项目企业一线，深入田间地头，从群众的视角与群众沟通，按群众的利益细化完善措施，当好惠民政策的宣传员、民情民意的反映员、科学发展的促进员、群众情绪的疏导员、基层组织建设的协作员、先进典型的推广员。
  （三）边学边查边改，同步解决突出问题。县人大常委会广泛征求群众意见和建议，以群众反映最强烈的监督实效这一课题为突破口，坚持边学边查边改，边建章立制，先后修订完善了《团风县人大常委会组成人员守则》和《团风县人大常委会议事规则》、《团风县人大常委会组成人员联系代表与代表联系选民（双联)办法》等制度规定，积极探索人大监督与群众监督相结合的有效途径，明确整改方向，细化方法步骤，以提高人大监督质量的实际成效取信于民。
  （四）突出代表主体，同步推进本职工作。把维护民利、改善民生作为人大践行群众路线的试金石，密切关注事关人民群众的切身利益和群众反映强烈的问题，在思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，问需于民，问计于民，多建顺应民意真言，多办赢得民心实事，突出代表的主体地位，以“代表立足本职创佳绩、立足岗位创实绩”的“双创”活动为载体，激励代表结合自身特点和优势，突出抓好“五个一”（知情知政献一计、协调各方办一事、联系选民帮一户、服务企业支一招、招商引资搭一桥）中的一项或两项，确保每名代表干成一件实事，促进一项工作，温暖一方群众。使代表的作用发挥更好、代表的责任意识更强、群众对人大的感情更深、人民群众对人大工作的认同度更高、对当地经济社会发展更有信心。
   二、思考与方向
   党的群众路线，核心是密切联系群众，依靠群众。人大作为国家权力机关、民意机关，要解决好密切联系群众这个课题，必须紧密结合人大工作的职能特点，找准联系群众的方向和着力点，使“密切联系”化虚为实，才能真正以群众的“满意度”来考量联系群众的实效。
  （一）把体现民意取向作为密切联系群众的根本
科学选题，问需于民。要改变过去“关起门”来定议题的办法，采取问卷调查、走访座谈、实地调研等方式，认真听取群众意见，真正把群众反映突出、意见较大、带有共性的问题吸纳上来。同时，结合党委总体部署和年度经济社会发展形势，认真分析定位人大工作与人民群众意愿、经济社会建设、民主法制建设的有机结合点，科学合理确定议题，使人大的工作更贴近民情民意，更具有前瞻性和可行性。
开门议政，问计于民。进一步拓宽群众直接参与人大工作的渠道，及时向社会公布监督工作计划，邀请公民旁听常委会会议，在视察、检查等活动中邀请涉及其切身利益的群众代表参加，请他们提出自己的看法、意见和建议，实现公众对人大工作的有序和有效参与。
  （二）把依法有效履职作为密切联系群众的关键
人大工作的本质，就是替人民掌好权，用好权。如何通过更加有效地履职，多谋民生之利，多解民生之忧，正是人大工作密切联系群众的价值所在。
要突出一个“准”字。坚持发展与民生并重，不仅要高度重视事关发展的重大工程、重点项目建设、城市发展规划等工作，还要持续关注涉及群众切身利益的问题，使人大工作与发展大局紧紧相扣，与群众呼声息息相应。
   要抓好一个“实”字。坚持依法履职与跟踪问效并重，对经济社会发展中推进难度较大、群众关注度高的工作和问题，综合运用调研、视察、执法检查等工作方式，适时启用询问、质询、特定问题调查等刚性监督手段。一抓到底，让群众看到变化，见到实效，得到实惠。
要彰显一个“新”字。坚持实践与创新并重，针对影响工作实效的薄弱环节、群众满意度不高的工作方式，进一步探索更加切合人大制度本质要求，更加顺应群众意愿，更具活力和成效的履职方式。特别要抓好建议办理工作，建立健全人大代表建议办理工作办法和问责制度，明确程序要求，落实工作责任，着力构建人大、政府、承办部门和人大代表多方联动的合力督办工作机制。使代表建议落到实处，有始有终。让代表说话管用。
 （三）把充分发挥代表作用作为密切联系群众的核心
地方人大及其常委会要立足基层代表工作实际，切实加大组织引导力度，积极搭建代表履职的新载体，丰富代表活动形式，促进代表更好地履职。人大代表要因势而谋，顺势而为，立足岗位，奉献社会，主动为人民群众履好职、服好务，用卓有成效的履职行为体现人大代表的担当。
  发挥好“参政”作用。人大代表要以对人民高度负责的精神，认真审议各项议案和报告，勇于表明自己的政治主张，积极参加执法检查、代表视察、工作调研等活动，要深入调查和研究，有针对性地提出顺民心、谋民利、得民意的议案、建议、意见和批评，使之切实可行，行之有效，从各方面维护人民当家作主的权利，进一步推进社会主义民主政治建设。
  发挥好“监督”作用。代表们要不断创新监督理念，改进监督方法，切实做到寓监督于支持、寓监督于理解、寓监督于服务。要把监督与工作落实结合起来，紧紧围绕党委政府的重大决策部署开展执法和监督，把监督与问效结合起来，大力优化经济发展环境，努力规范执法行为，提升机关效能。
  发挥好“桥梁”作用。人大代表上接党委、政府，下联人民群众，在密切党群关系中有着不可替代的重要作用，要充分发挥这一优势，担当起党委政府联系群众的桥梁和纽带，努力增强群众工作本领，密切关注事关人民群众的切身利益和群众反映强烈的问题，在思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，要深入基层，深入群众，反映群众心声，多建顺应民意真言，多办赢得民心实事，多做化解矛盾工作，保障人民利益。促进社会和谐稳定。
  发挥好“表率”作用。各级人大代表要始终坚持正确的政治方向，带头执行党的路线、方针、政策；不断增强法律和法治意识，自觉遵守国家的法律法规，努力提高依法履职的能力和水平，要以科学发展观为指导，紧紧围绕经济社会发展大局，把履行代表职务与构建社会主义和谐社会结合起来、与促进科学发展结合起来，在各条战线上用自己的模范行为与智慧带动人民群众，创新经济发展模式，转变经济增长方式，进一步推动本行政区域内经济社会的健康可持续发展。