人大开展工作评议要走好群众路线
时间：2013-08-29 来源： 作者： [收藏] [打印] [关闭]
人大开展评议工作要把坚持党的领导、充分发挥民主和依法办事统一起来，要把握好法律政策界限，要掌握好评议标准和尺度，要讲政策、讲原则、讲大局、讲民主、讲法制、讲群众路线。群众路线是我们党的事业不断取得胜利的重要法宝，也是我们党始终保持生机与活力的重要源泉，其核心内容就是“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”。正因如此，人大开展评议工作的准备、调查、评议、整改四个阶段都要坚持走好群众路线，真正把评议工作的监督、裁判权交给群众；要坚持“开门搞评议”，而不能搞封闭运行、体内循环，也不能搞自说自话、自我评价，这是群众路线题中之义和内在要求。
准备要发动群众参与。群众对所在单位党组织和党员的现状最了解，对存在的突出问题看得最清楚。在动员部署评议工作之前，要深入基层调研，通过走访和问卷调查等形式，了解各单位政风行风情况，确定年度重评单位。人大常委会向政府通报受评单位，评议组组长与受评单位负责人谈话，人大办发文通知受评单位并通过新闻媒体向社会公布。评议工作小组（以下简称“评议组”）适时（具体时间由评议组确定）召开由受评单位机关全体人员及其单位上级主管（分管）领导、下属单位负责人参加的动员会议，对评议工作进行安排部署，在动员会上对受评单位领导班子进行民主测评。广大群众参与了，评议活动才能反映群众的要求，体现群众的愿望，才能增强工作评议的针对性和实效性。为此，要通过广泛动员、深入宣传，向群众讲清开展工作评议活动的重要性和必要性，让群众把工作评议看成自己的事情，从而充分相信群众、紧紧依靠群众、自始至终发动群众、广泛吸取群众参与，不断提高广大群众关心党内事务、支持工作评议活动的自觉性和主动性，积极参与部门迎评方案的制定、活动的组织、结果的评议，使工作评议活动从党员干部到广大党员，从党内到党外，让党员群众同心同德，把工作评议活动扎扎实实搞好。
调查要接受群众监督。真心诚意地欢迎群众提意见，虚怀若谷地让群众揭短处，敞开大门让群众点穴位，是评议活动能够收到实效的重要保证。为此，要从有利于群众讲真话讲实话、有利于反映真实情况解决突出问题、有利于改善干群关系的角度出发，到被评议部门开展视察调查。对受评单位的工作情况要进行全方位、多渠道的了解，采取下访征询、发放问卷表、设立意见箱、开通热线电话、召开座谈会、开展谈心活动等多种方式，走出去，请进来，广泛征求意见，把问题找准，吸取群众正确意见，明确整改方向；通过受评单位的上级主管（分管）领导、本单位机关全体人员、下属单位负责人，镇、村和相关单位负责该项工作的人员，部分县人大代表，群众代表（服务对象），纪检、监察、组织部干部等不同类别和层次的人员了解情况，并主动接受群众、社会、媒体的监督。调查结束后，评议组要撰写调查报告并及时准备评议发言材料。对调查报告中受评议单位履行职能情况的评价，存在的主要问题及原因分析，对改进工作的建议，干部、群众的测评结果等内容要客观、公正、实事求是。在评议会上公布调查报告内容，评议组向人大常委会主任会议汇报调查有关情况，主任会议审议后由评议组书面转达受评单位。
评议要听取群众声音。开展评议活动成效如何，不能“王婆卖瓜、自卖自夸”，只有群众最有发言权，也有最终发言权，群众说好才是真的好。为此，要建立“干部行不行，群众评一评”的评议工作机制，把群众满意程度作为衡量评议活动成效的重要尺度，以群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验工作成效的根本标准，从而评议活动符合群众的意愿，体现群众诉求，得到群众的认可。要合理设置评价标准和方法，本着科学、简便、易操作的原则，组织群众和参会人员共同对评议活动进行满意度测评，对多数群众不赞成的不通过，多数群众不买账的不放过，测评按满意、基本满意和不满意进行无记名投票，测评结果当场公布，并在当地新闻媒体公布。测评结果的不满意的单位将作为重点整改单位（部门）及时进行整改，直到群众满意为止。
整改要重视群众建议。要根据评议的具体任务和要求，及时向群众通报有关情况，认真听取群众的意见建议，不断改进工作，提高工作评议活动的质量。受评单位要根据人大常委会会议的综合评议意见，研究制订出整改工作方案，并在收到综合评议意见后及时报送人大常委会。评议组对整改工作进行跟踪监督检查，要坚持以人为本、从民意出发，将群众反映强烈的、事关群众切身利益的重大问题作为跟踪监督重点，把保障和改善民生的问题摆在更加突出的位置，努力推动解决百姓的“急难愁盼”，促使工作评议活动成果更好惠及广大群众。人大常委会要适时召开主任会议，听取受评单位的整改工作情况汇报并组织开展好整改评价测评，对被评价为整改“不满意”的单位，人大常委会将依法提出质询，作出相应的决议、决定，并列入下年度人大重点跟踪监督单位。经人大常委会主任会议通过后的书面评议工作报告，报告党委并向政府通报。同时，反馈给受评单位，并将整改评价结果向社会公布。
准备要发动群众参与。群众对所在单位党组织和党员的现状最了解，对存在的突出问题看得最清楚。在动员部署评议工作之前，要深入基层调研，通过走访和问卷调查等形式，了解各单位政风行风情况，确定年度重评单位。人大常委会向政府通报受评单位，评议组组长与受评单位负责人谈话，人大办发文通知受评单位并通过新闻媒体向社会公布。评议工作小组（以下简称“评议组”）适时（具体时间由评议组确定）召开由受评单位机关全体人员及其单位上级主管（分管）领导、下属单位负责人参加的动员会议，对评议工作进行安排部署，在动员会上对受评单位领导班子进行民主测评。广大群众参与了，评议活动才能反映群众的要求，体现群众的愿望，才能增强工作评议的针对性和实效性。为此，要通过广泛动员、深入宣传，向群众讲清开展工作评议活动的重要性和必要性，让群众把工作评议看成自己的事情，从而充分相信群众、紧紧依靠群众、自始至终发动群众、广泛吸取群众参与，不断提高广大群众关心党内事务、支持工作评议活动的自觉性和主动性，积极参与部门迎评方案的制定、活动的组织、结果的评议，使工作评议活动从党员干部到广大党员，从党内到党外，让党员群众同心同德，把工作评议活动扎扎实实搞好。
调查要接受群众监督。真心诚意地欢迎群众提意见，虚怀若谷地让群众揭短处，敞开大门让群众点穴位，是评议活动能够收到实效的重要保证。为此，要从有利于群众讲真话讲实话、有利于反映真实情况解决突出问题、有利于改善干群关系的角度出发，到被评议部门开展视察调查。对受评单位的工作情况要进行全方位、多渠道的了解，采取下访征询、发放问卷表、设立意见箱、开通热线电话、召开座谈会、开展谈心活动等多种方式，走出去，请进来，广泛征求意见，把问题找准，吸取群众正确意见，明确整改方向；通过受评单位的上级主管（分管）领导、本单位机关全体人员、下属单位负责人，镇、村和相关单位负责该项工作的人员，部分县人大代表，群众代表（服务对象），纪检、监察、组织部干部等不同类别和层次的人员了解情况，并主动接受群众、社会、媒体的监督。调查结束后，评议组要撰写调查报告并及时准备评议发言材料。对调查报告中受评议单位履行职能情况的评价，存在的主要问题及原因分析，对改进工作的建议，干部、群众的测评结果等内容要客观、公正、实事求是。在评议会上公布调查报告内容，评议组向人大常委会主任会议汇报调查有关情况，主任会议审议后由评议组书面转达受评单位。
评议要听取群众声音。开展评议活动成效如何，不能“王婆卖瓜、自卖自夸”，只有群众最有发言权，也有最终发言权，群众说好才是真的好。为此，要建立“干部行不行，群众评一评”的评议工作机制，把群众满意程度作为衡量评议活动成效的重要尺度，以群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验工作成效的根本标准，从而评议活动符合群众的意愿，体现群众诉求，得到群众的认可。要合理设置评价标准和方法，本着科学、简便、易操作的原则，组织群众和参会人员共同对评议活动进行满意度测评，对多数群众不赞成的不通过，多数群众不买账的不放过，测评按满意、基本满意和不满意进行无记名投票，测评结果当场公布，并在当地新闻媒体公布。测评结果的不满意的单位将作为重点整改单位（部门）及时进行整改，直到群众满意为止。
整改要重视群众建议。要根据评议的具体任务和要求，及时向群众通报有关情况，认真听取群众的意见建议，不断改进工作，提高工作评议活动的质量。受评单位要根据人大常委会会议的综合评议意见，研究制订出整改工作方案，并在收到综合评议意见后及时报送人大常委会。评议组对整改工作进行跟踪监督检查，要坚持以人为本、从民意出发，将群众反映强烈的、事关群众切身利益的重大问题作为跟踪监督重点，把保障和改善民生的问题摆在更加突出的位置，努力推动解决百姓的“急难愁盼”，促使工作评议活动成果更好惠及广大群众。人大常委会要适时召开主任会议，听取受评单位的整改工作情况汇报并组织开展好整改评价测评，对被评价为整改“不满意”的单位，人大常委会将依法提出质询，作出相应的决议、决定，并列入下年度人大重点跟踪监督单位。经人大常委会主任会议通过后的书面评议工作报告，报告党委并向政府通报。同时，反馈给受评单位，并将整改评价结果向社会公布。
