新时期推进基层人大工作的实践与探索

时间：2013-12-19  来源：  作者：   [收藏] [打印] [关闭]

    人大工作是党的工作的重要组成部分，在地方工作全局中占有重要地位。换届以来，武穴市人大常委会积极顺应时代发展的新需要，牢牢把握人民群众的新期盼，主动应对人大工作的新要求，始终坚持“三原则”（与党委同向、与政府同力、与群众同心），精心组织“三会”（人代会、常委会、主任会），依法履行“三权”（监督权、重大事项决定权、人事任免权），重点抓好“三项工作”（监督工作、代表工作、自身建设工作），取得了较好成效。特别是在县市人大常委会“抓什么、怎么抓”方面，进行了积极探索和有益实践，为推进武穴经济社会科学发展、跨越发展发挥了重要作用。

       坚持正确政治方向，自觉服从党的领导。人大工作坚持正确的政治方向，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。武穴市人大常委会始终牢牢把握这一方向，坚持“五心”工作思路，把坚持和依靠党的领导贯穿于依法履职全过程。维护“核心”，自觉坚持党的领导；服务“中心”，全力助推科学发展、跨越发展；突出“重心”，认真履行法定职责；贴近“民心”，更加关注改善民生；凝聚“人心”，大力营造和谐氛围。坚持重大事项请示报告制度，对召开的重要会议、开展的重大活动、决定的重大事项，事先向市委请示报告，按照市委的要求抓好组织实施。同时十分注重发挥常委会党组的领导作用，以坚强的党性、模范的言行，影响并带动常委会组成人员和机关干部自觉落实市委的决策部署。

        坚持依法开展监督，切实增强监督实效。为确保人大监督成效，武穴市人大常委会坚持做到选题准、调研深、审议细、督查实。在选题方面，紧扣党委和政府的中心工作，以及群众密切关注的热点、难点问题，来确定监督工作课题。如围绕市委“1号”文件精神落实，常委会组织开展了专题调研并提出了重要建议，为进一步优化经济发展环境提供了重要参考；根据群众关注的民生问题，将中小学校布局调整、城乡低保等专项工作报告作为重点审议议题，推动了相关工作。在调研方面，把开展深入细致的调研，作为提高监督工作水平的基础性工作来抓，努力做到情况了解清、问题找得准、建议提得好。如在开展工作评议调研中，要求各被评部门围绕重点、难点问题，坚持工作评议和本职工作“两不误、两促进”，收到良好效果。在审议方面，注重把握好会前、会中、会后三个环节，切实提高常委会会议审议质量。会前，确定好中心发言人，引导与会人员各抒己见、建言献策，并要求常委会组成人员认真思考、精心准备，以保证发言质量。会中，邀请部分人大代表、市民代表列席会议，并要求“一府两院”及部门负责人参加审议，回答常委会组成人员的询问。会后，认真对审议发言进行归纳整理，形成审议意见交办函，以专题会形式交“一府两院”限期办理。在落实方面，对常委会组成人员和人大代表，在监督工作中所提意见、建议的办理落实情况，进行跟踪督办，促进“一府两院”抓好整改、改进工作。

       坚持关注社会热点，全力推进民生改善。围绕优化教育资源配置、推进教育均衡发展，对12个镇处和城区中小学校布局调整情况进行调研，听取审议市政府布局调整议案，作出了《关于批准武穴市中小学校布局调整规划的决议》。市政府及有关部门认真落实决议，组织实施了校舍安全工程、薄弱学校改造、学前教育等11项63个教育项目，义务教育均衡发展顺利通过了省政府验收。关注城乡低保，专题调研了对城乡低保工作，听取审议了城乡低保报告，作出了审议意见，推动了城乡低保覆盖面不断扩大。组织市人大代表视察农村水库除险加固工程建设，督促市政府加强农业基础设施建设，着力改善农业生产条件，为农民增收提供保障。开展《农业技术推广法》执法检查，要求市政府稳定农技推广队伍，发挥农技推广队伍科技支撑作用，促进农民持续增收。

       坚持发挥主体作用，保障代表履职行权。强化代表学习培训，分年度组织新任市人大代表进行集中培训，督促、指导13个人大代表组开展代表培训活动。搭建代表履职平台，按照“有活动场所、有牌子信箱、有相关制度、有活动计划、有专人负责、有活动记载”标准，通过召开创建现场会、定期检查督办等方式，扎实推进代表之家建设。目前，13个代表组代表之家都按“六有”标准建成并投入使用。丰富代表活动内容，开展“双联双创”、代表“五个一”、代表述职和创先争优活动，组织开展了全市“八大工程”、市政府年度“八件实事”等调研视察活动20多次。力促议案建议落实，建立了“主任领衔、市长领办、常委会督办、代表跟踪问效”的联动工作机制，实行“年初考方案、年中考进度、年目考结果”的“三考”督办机制，提高了议案建议满意率和办结率。

       坚持推动工作创新，致力打造工作亮点。换届后，武穴市人大常委会认真分析和研究人大工作面临的新情况、新问题，以严格依法办事为前提，积极创新思路和方式方法，使人大工作亮点频现、活力倍增。在增强监督工作实效方面，聘请审计、人行等部门专业技术人员，在全省县市级人大率先成立了预算专家咨询组，为人大常委会依法审查批准预算、决算和监督预算执行提供咨询服务，1名成员成功入选省人大预算专家组；采取在人大门户网站刊登公告、请镇处人大代表组提建议等方式，面向社会公开征集常委会监督议题，进一步提高了人大工作的针对性、广泛性和实效性。在健全工作运行机制方面，面向社会择优选任38名政治素质高、业务能力强、责任感强的人员，担任7个工作委员会委员职务，充实了工作委员会力量，进一步完善了常委会工作运行机制。在完善代表履职方式方面，在13个人大代表组，组织市人大代表向选区选民述职；在2个选区开展“代表联系选民点”试点，提高了代表履职主动性，得到选民普遍肯定。

       坚持强化自身建设，着力提升工作水平。武穴市人大常委会总结监督工作经验，修订完善了常委会议事规则、主任会议议事规则、常委会组成人员守则等系列工作制度，制定出台了常委会会议纪律规定。定期开展常委会组成人员专题知识讲座，先后举办人民代表大会制度、预算审查、监督工作等3期专题讲座，使委员们较快进入角色，常委会整体履职能力得到了提高。扎实推进常委会机关建设，修订完善了机关学习、考勤、财务等管理制度，实行机关干部周五学习制度和指纹签到考勤制度，深入开展机关干部“五个一”、文明单位创建等活动，机关生机和活力进一步增强。加强调研宣传和交流指导，把调研与谋划工作、推动工作结合起来，积极运用调研成果，为科学决策提供服务。加强人大工作宣传，加强上下互动交流，提升了整体工作水平。