浅谈如何做好人大宣传工作
时间：2014-11-21 来源： 作者： [收藏] [打印] [关闭]
人大及其常委会要想得到人民群众的拥护，人大工作要想得到社会各界的认可，除了做到选准议题、深入审议、监督落实等重点环节工作之外，还应特别注重加大人大工作的宣传，让人民群众感受到人大是在替他们掌权、用权、维权，让社会各界体会到人大工作重民生、重大局、重实效。在此，结合县级人大及其常委会工作实际，就做好人大宣传工作，笔者谈几点个人粗浅的想法。
一、提高认识，明确人大宣传工作的重要性
人大宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，也是人大工作的重要组成部分。搞好人大宣传工作，对于让广大人民群众更好地知政参政议政和增强民主法制意识、推动人大代表作用更好发挥，促进社会和谐进步，都具有十分重要的意义。
首先，做好人大宣传工作是职责所在，对提高工作水平而言至关重要。各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。地方人大及其常委会作为地方国家权力机关，担负着决定地方重大事项、监督“一府两院”工作、任免国家机关人员等重要职责。实践证明，我们要更好地体察民情，集中民智，反映民意；更广泛地凝聚力量，化解矛盾，促进和谐；更有效地提升审议质量，改善人大形象，树立人大权威，就必须把宣传作为最直接、最有效的途径和载体。特别是当前，我市正处在科学发展、跨越发展的关键时期、黄金时期，各级人大面临着新形势，担负着新任务。这就需要我们在宣传上，更加自觉地加大力度、拓宽领域、创新方式，剖析新问题，提出新对策，跟党委决策“献计”；总结新经验，提出新思路，给政府发展“把脉”；创建新特色，展示新形象，为人大自身“增光”。让人大工作有为有位、有声有色、出新出彩，让党委真正重视人大工作，政府真正维护人大工作，群众真正支持人大工作。
其次，做好人大宣传工作是现实所需，对提升干部能力而言作用显著。做好人大宣传工作，是锤炼人大机关干部及镇处、各战线从事人大工作的同志自身素质、增长才干的需要。要通过给年轻同志分解宣传信息工作任务，促进年轻干部学习，使之不断提高自己的知识水平，完善自身知识结构，为自身今后的长远发展奠定深厚的文字功底和理论基础。老同志也要发挥“传、帮、带”作用，再学习、再提高，体现“宝刀不老”的榜样力量。
再次，做好人大宣传工作是民心所向，对推进民主政治而言无可替代。随着社会主义民主政治的日益完善和深入发展，人民群众民主管理、民主监督的热情越来越高、要求越来越多。可以说，各级人大的工作过程，实质上就是人民群众有序政治参与、实现当家作主的过程，这既是人民当家作主的本质要求，也是社会主义民主的集中体现。但是目前，我们还有少数干部群众的民主意识比较淡薄、法律知识比较贫乏、当家作主的观念还有待增强，加强人大宣传，可以更好地反映群众疾苦、表达群众意愿、反映群众呼声、获取群众拥护；可以更好地营造崇尚民主、参与民主、保障民主的氛围；可以更好地让广大人民群众切身参与到人大工作中来、参与到管理国家和社会事务中来，使人大真正成为最讲民主、最讲法律、最讲程序的地方，为社会主义民主政治建设做出积极贡献。
第四，做好人大宣传工作是大势所趋，对完善人大制度而言非抓不可。人民代表大会制度作为国家的根本政治制度，经过长期的实践和宣传，已经深深植根于广大人民群众心中。但是，有些群众和少数干部对人民代表大会性质、地位和作用的认识还比较模糊，对人大工作还不了解，认为人大是橡皮图章、二线单位，这是一种非常错误的认识，一种非常危险的现象。因此，我们必须通过强化宣传工作，增强国家机关和社会大众的宪政意识、法制意识和人大意识，提高全社会对人民代表大会制度性质、地位、作用的认识和理解，让这一根本政治制度深入人心。同时，地方人大常委会的设立、《监督法》的出台、《选举法》和《代表法》的修改等，都充分证明了人民代表大会制度是一个创新的制度，是一个开放的制度，还有不断完善的空间领域。因此，我们不能囿于固有的工作机制，而要通过宣传，反映新情况，解决新问题，真正坚持好、完善好、发展好这一根本政治制度。
二、把握要领，增强人大宣传工作的实效性
人大宣传工作涉及范围广，内容丰富，要注重体现时代性、把握规律性、富于创造性、讲求实效性，真正使宣传工作带动整体工作的作用得到最大化。
一是要在宣传题材上找准角度。人大有价值的新闻很多，题材也很多，报道的内容非常广泛，不仅可以对人大召开的“三会”（人代会、常委会会议、主任会议）进行报道，还可对各级政府落实人大会议精神，推进经济建设和社会各项事业发展进行报道；不仅可以对人大的“三权”（重大事项决定权、监督权、人事任免权）进行报道，还可对“一府两院”增强人大意识、重视落实人大决议、决定进行报道；不仅可以对人大自身的工作进行报道，还可对与人大工作紧密相联的基层民主政治建设、法治社会建设进行报道；不仅可以对代表工作进行报道，还可对代表个人履职风采进行报道。因此，要善于找准角度，注重围绕人大行使职权的重点工作，抓住事关我市改革发展全局、事关群众切身利益的重大事项做好报道工作。需要强调的是，要更多地关注基层人大代表，尤其是关注那些来自基层、来自一线的工人、农民、知识分子代表，把更多的版面、更多的镜头、更多的声音留给他们，积极宣传他们的典型事例，进一步激励他们履职的热情。要更多地宣传法律法规，把宪法、监督法等重要法律法规的学习、宣传放在突出的位置。另外，还要善于大中找小、热中找冷。人大报道有大题材固然好，但这毕竟是有限的，尤其是对基层人大来说，能够引起关注的题材不多。因此，我们要善于在看似平淡的日常工作中寻找新闻点和闪光点，以小见大，以点带面，以全新的视角来反映人大工作和民主法制建设进程。
二是要在宣传报道上挖掘深度。要想写出精品稿子，必须深入调查，深入采访。一个有新闻价值的事件，我们在采访时，不仅要了解事件的过程，还要了解事件的结果；不仅要了解事件的表象，还要了解事件的来龙去脉；不仅要了解事件的落实情况，还要了解事件落实以后对于经济建设和社会事业的发展有什么意义。这样，才能写出有深度的稿件。只要角度新颖，思路清晰，语言清新，新闻的可读性就强，就能吸引读者的眼球。在宣传的体裁上，除了消息之外，我们还要充分利用通讯、特写、评论、图片等体裁进行报道。特别是镇处基层同志，要多写通讯类的报道。要善于抓住重大问题、热点问题和典型事例进行深入报道、专题报道和连续报道，扩大人大工作的影响力。要善于抓住老百姓的关注点。我们有些新闻报道简单地就工作说工作，就会议说会议，就活动说活动，往往缺少百姓视角，没有把人大工作中涉及老百姓切身利益的事、老百姓最希望解决的问题挖掘出来、报道出来，形成人大新闻没看头。因此我们一定要按照“三贴近”（ 贴近实际、贴近生活、贴近群众）的原则，从老百姓的现实生活中找准切入点，多用老百姓自己的语言报道新闻，增强语言的亲和力、作品的感染力，增强可读性、可视性、可观性。
三是要在宣传平台上拓展广度。当前，我们已经进入全媒体时代，各种新兴媒体的出现完全改变了人们的信息传播方式，使我们的新闻宣传和舆论引导工作遇到许多新情况、新特点。因此，我们要努力适应这一新变化，重视利用新兴媒体传播速度快、覆盖面大的特点，来为我们人大宣传工作服务。一方面，要继续发挥好本地媒体的主渠道作用。武穴电视台、武穴广播电台在全市人民当中具有很深的影响力，受众面非常广，要加强与它们的沟通和协作，充分利用这些媒体来宣传人大工作。要办好武穴人大常委会网站，创新栏目设置，完善网页功能，增加信息流量，提高点击率，注重网站与网民的互动，扩大网站和人大工作的影响。另一方面，要继续拓展宣传平台。积极向市外各地各级各类报刊、网站投稿，把我们市、镇两级人大工作的成效和经验向外推介，努力扩大我市人大工作对外形象。于此同时，要用于尝试通过网络博客、手机短讯和微博等形式进行宣传报道；要创新网络宣传的形式，除了有纯文字报道外，还可以采用图片、声音、视频等多媒体进行报道，对一些重要的题材，比如人代会，也可以采取现场视频直播、与网民在线互动等方式进行宣传。
三、完善措施，提高人大宣传工作的保障性
人大宣传工作既是一项基础工作，又是一项系统工程。市、镇（办事处）两级人大要倾注精力、营造合力、激发动力，努力实现人大工作“广播上有声、电视上有影、报刊上有文、群众中有语”的宣传目标。
一是要加强领导高位推动。镇处人大主要领导要跟人大常委会一样，把宣传工作摆上重要议事日程，真正做到：亲自研究—将宣传工作与其他工作同研究、同部署、同考核，切实做到有计划目标、有实施方案、有工作责任。亲自过问—经常给从事人大宣传工作的同志出题目、交任务、压担子，要定期检查工作落实情况，注意协调解决好遇到的困难和问题。亲自参与—充分发挥自身理论深厚、实践丰富的优势，亲自写稿投稿，当好表率，做好榜样。
二是要整合力量协调联动。要积极整合宣传力量，着力编制一张上下贯通、纵横连接的人大调研宣传网络。一要建“强”人大自身队伍。人大常委会领导和机关干部、专门从事人大工作的同志，人人都要努力成为宣传好手，人人都要出好文章。二要建“好”新闻媒体队伍。市委宣传部门、电视台等要安排精干人员负责人大宣传工作，着力把市、镇两级人大工作生动地展现在全市人民眼前。三要建“优”通讯员队伍。要吸收和培养一批工作热情高、文字功底强的同志从事人大宣传工作，鼓励他们多写宣传人大、推介人大的精品力作。
三是要提升素质自我促动。作为一名宣传工作者，最大的挑战是能力的挑战，最大的危机是本领的危机。工欲善其事，必先利其器。一要加强学习。要学习人大理论、熟悉法律法规、掌握采写技能、提高自身素质。二要勤勉务实。作为调研宣传人员，在工作中要勤动腿、勤动脑、勤动笔，努力在《中国人大》、《楚天主人》、《黄冈人大》和各级各类人大网站等宣传阵地上“显山露水”、“冒尖出头”，争取在上级媒体上有文字、有影像、有图片、有声音，不断扩大武穴人大的影响力。三要有好悟性。在实践中，就是要有高人一筹的洞察力，先人一步的创造力，快人一步的写作力。
四是要完善机制政策驱动。人大宣传工作要深入发展，必须靠制度来规范、作保障。一要健全联系机制。市人大常委会办公室要牵好头，做好与市委宣传部、电视台等部门的沟通衔接，经常交流信息，解决相关问题。二要健全激励机制。各镇处人大要在人大常委会宣传奖励办法的基础上，另行建立奖励机制，对在人大宣传工作中表现突出的个人给予表彰奖励，调动人大干部参与宣传的积极性、主动性和创造性，鼓励大家想写稿、多写稿、写好稿。三要健全保障机制。要确保宣传有人抓、有阵地、有经费、有设备，让工作人员将更多的时间花在宣传上，将更多的精力用在宣传上。
