进一步加强和改进地方党委对人大工作领导的思考

时间：2014-11-21  来源：  作者：   [收藏] [打印] [关闭]

加强和改进对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法履行职责，是各级党委的重要职责，也是做好人大工作的根本保证。新时期各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，科学规范与人大的关系，进一步加强和改进党对人大工作的领导。

切实增强人大意识，把人大工作摆上党委重要议事日程。对于一级党委和党的领导干部来说，人大意识不强，就是政权意识不强；不重视人大工作，就是政治上不过硬。要把人大工作作为党的事业的重要组成部分，纳入党委的全局工作统一安排部署，根据经济社会发展情况和人大的职权范围、工作方式，向人大出题目、交任务、提要求。各级党委要定期听取人大工作专题汇报和重大调研课题情况汇报，听取“一府两院”落实人大及其常委决议、决定和审议意见以及办理人大代表议案建议情况的汇报，全面了解人大工作进展情况，及时研究解决有关重大问题。规范党委重要决策、重大部署、重点工作及时向人大和人大代表通报制度，党委制定重大决策、重要部署要听取人大和人大代表意见建议，党委重要会议、重大活动要邀请人大常委会及其工作机构有关领导同志参加。健全党委领导人大工作的制度和机制，支持、督促人大常委会党组和机关党组织充分发挥作用，主动按照党章规定和党委要求做好工作。兼任乡镇人大主席的党委书记，要拿出足够精力做人大工作，依法充分履行职责。

切实强化法治观念，努力提高党委依法执政能力和水平。各级党委和领导干部要切实增强法治观念，转变思维方式、领导方法和工作习惯，把坚持党的领导与遵守宪法法律统一起来，严格按照宪法法律办事，自觉维护宪法法律的权威，坚持在宪法法律的范围内活动，在法治的轨道上推动各项工作的开展。要善于运用法律手段管理经济社会事务，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，越是事情紧急，越是矛盾突出的时候，越要注意坚持依法办事。各级党组织要加强对党员领导干部依法执政情况的监督，加强对宪法法律贯彻实施工作的领导，督促、支持和保证人大及其常委会认真履行监督职能，保证宪法法律有效实施；推动各级政府依照宪法法律的规定履行职责，全面推进依法行政，建设法治政府；推动司法机关坚持执法为民、公正司法，严格执行宪法和法律赋予的职责，有效维护社会公平正义。

切实加大保障力度，坚决支持人大及其常委会依法履职。要支持人大开展监督工作，积极协调重要监督活动，鼓励和支持人大不断探索和完善监督方式，适时运用质询、特定问题调查、撤职案的审议和决定等刚性监督形式，督促“一府两院”自觉接受人大监督，把监督结果和监督中发现的问题，作为党委决策及干部考核的重要依据。要支持人大及其常委会有效行使重大事项决定权，人大及其常委会作出决议决定后，党委要加强协调和引导，促进决议决定的贯彻执行。各级政府要充分尊重人大及其常委会的法律地位，牢固树立依法行政意识，对于依法应当由人大及其常委会决定的重大事项，要积极主动提请人大及其常委会决定。要支持人大及其常委会依法行使人事任免权，尊重和维护人大及其常委会的选举、表决结果，支持人大常委会完善和推行被任命人员任前法律知识考试、座谈了解、拟任职发言、颁发任命书等制度。

切实加快创新发展，推动人大及其常委会加强自身建设。各级党委提名推荐人大代表人选时，要充分听取人大常委会党组的意见，注重代表的政治素质和履职能力。要优化人大代表的构成，切实提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。优化人大常委会、工作委员会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。进一步重视和关心人大机关干部队伍建设，把人大机关干部的配备、培养、选拔、任用与交流纳入党委干部队伍建设总体规划和年度工作计划，加大人大机关与党委、政府、其他党政机关和乡镇之间干部双向交流的力度，并长期坚持。人大常委会要坚持和完善常委会集体学习制度和干部教育培训制度，突出抓好宪法法律和人大业务知识的学习，认真总结人大工作中的好经验好做法，坚持和完善适合地方国家权力机关特点的运行机制、议事程序和工作制度，提高办文、办会、办事水平。严格执行党的纪律和人大工作规定，加强市镇人大之间的联系，塑造人大机关风清气正、勤政廉洁的良好形象，打造一支政治可靠、素质较高、作风过硬的人大干部队伍。要坚持“两手抓、两促进”，把人大履职与服务中心统一起来，把发挥人大常委会作用与发挥全体人大代表作用统一起来，把发挥人大常委会领导作用与发挥人大机关干部作用统一起来，在改革发展中担当尽责、积极作为。

切实营造良好氛围，积极主动为人大工作创造良好环境。要加大人民代表大会制度和人大工作宣传力度，组织开展多角度、多层次和多形式的宣传报道。党委党校、行政学校要把人民代表大会制度的基本理论和知识，作为干部培训的重要内容，增强广大党员干部特别是领导干部的人大意识和民主法制观念。加强理论研究和工作研究，总结人大工作和民主法制建设的经验，用科学的理论指导工作实践，促进人大工作不断创新发展。切实保障人大工作经费，改善人大机关办公条件，推进机关信息化建设。切实加强乡镇人大工作，更好发挥乡镇人大在基层民主法制建设中的作用。