关于加强代表与选民联系的几点思考

时间：2013-08-12  来源：  作者：   [收藏] [打印] [关闭]

   加强代表与选民的联系，是目前各级人大常委会和广大人民群众普遍关注的一个重要问题。笔者结合多年人大工作实践，对这一问题进行了思考，形成以下见解。不足之处，敬请批评指正。

   一、理论依据
   人大代表作为代议制机关的组成人员，由人民选举产生，代表人民参加管理国家和社会事务。人大代表只有善于代表选民利益，做到“权为民所用、利为民所谋”，才不辜负选民对自己的信任与重托，才对得起当初选民为选举自己投下的庄严的选票。人大代表好比种子，选民（人民）就象土壤。种子只有植入土壤才有很好生长的机会。人大代表只有与选民保持紧密联系，才有很好地代表人民利益为人民搞好服务的可能。
  人大代表中有相当一部分人是中共党员。当前，中共中央正在全党开展党的群众路线教育实践活动。是共产党员的人大代表只有加强与选民的联系，主动接受选民的评鉴和监督，才能落实中央的要求与群众打成一片，改正自身的不足，为人民做好工作，实现“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的活动目标。

    二、法律依据
   《中华人民共和国宪法》第七十六条规定：“全国人民代表大会代表应当同原选举单位和人民保持密切的联系，听取和反映人民的意见和要求，努力为人民服务。”第一百零二条规定：“省、直辖市、设区的市的人民代表大会代表受原选举单位的监督；县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表受选民的监督。”与选民保持经常性的联系，是接受其监督的前提条件。
   《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第四条第五款规定：代表有义务“与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。”
    可见，与选民（原选举单位）保持密切联系，反映选民的政治诉求，推动解决选民提出的有关问题，是人大代表不可推卸的法定义务，完全符合“由谁产生，对谁负责，受谁监督”的宪法原则。

   三．现状与不足
   多年来，绝大多数人大代表珍视自己的政治身份，通过走访代表、公布手机号码、设立代表工作室等有效形式，与选民（原选举单位）保持较为密切的联系，积极地向有关机关和组织反馈选民的意见和要求，收到较好效果。但是，从人大工作的实践看，确有极少数代表不重视与选民的联系，与选民接触不多。比较极端的情况是，个别选区的选民甚至根本不认识自己选举出的人大代表。

   四、几点对策
    1、巩固现有成果。对已有的代表走访选民、公开代表联系方式、代表向选民述职等有效手段予以肯定，必要时以“人大常委会决定”的形式固定下来进行推广。要适当增加代表工作经费，保证人大代表在开展联系选民的工作时不至于“自掏腰包”。
    2、拓展联系渠道。针对科学技术日新月异的发展形势，因势利导，鼓励代表利用微博、微信等新兴媒介与选民互动，更加有效地吸引选民特别是年轻选民向人大代表提出意见和建议。
    3、完善奖惩机制。由人大常委会代表工作部门设立代表联系选民档案，每年年终进行评比考核。对主动联系选民，工作成果较大的代表进行表彰；对在联系选民工作中虚以委蛇，只走过场，或者根本不与选民进行联系的代表进行批评教育。情节严重、屡教不改的，罢免其代表职务。